政治制度
?中央集權
宋朝的政治機構,適應中央集權的需要,分列為政事、軍務(wù)和財政三大系統,相互平行,分別由皇帝直接統屬。另設御史臺等機構。地方權力集中到朝廷后,又進(jìn)一步集中于皇帝。 行政權的集中:在中央,設立參知政事、樞密使、三司使,削弱和分割宰相的權力,實(shí)行軍政、民政和財政的三權分立。在地方,派文臣擔任知州;并設通判與之相互牽制。
財權和司法權的集中:設轉運使,把地方收入大部分運送中央;在地方司法人員由中央派文官擔任,死刑須報請中央復審和核準。
宋代官制有官、職、差遣之分。“官”是一種等級待遇,供定薪之用,表示祿位、品級的高低。“職”只是一種虛銜,如學(xué)士、待制等,不是職務(wù)。只有“差遣”才是實(shí)際職務(wù),握有實(shí)權。

趙匡胤
宰相:宋沿唐制,設尚書(shū)、門(mén)下、中書(shū)三省。尚書(shū)、門(mén)下列于外朝,中書(shū)設于禁中,稱(chēng)政事堂。實(shí)際執政的宰相仍沿唐制,用同平章事名號,無(wú)定員,有二人即分日掌印。宋初仍用后周宰相范質(zhì)、王溥、魏仁浦三人為相。乾德二年(964年),范質(zhì)等三相請退,獨用趙普為相。為了防止趙普擅權,又以薛居正、呂余慶任參知政事(副相),此后成為定制。 樞密使:唐代宗時(shí),開(kāi)始設內樞密使,用宦官掌管朝廷機密。唐末,樞密使專(zhuān)權,造成禍亂。五代時(shí),仍存樞密院掌管朝政。樞密使等于宰相之外的又一個(gè)宰相。宋朝建立后,樞密使改為專(zhuān)掌軍事政令,調動(dòng)禁軍,與宰相文武并立。中書(shū)省與樞密院號稱(chēng)“二府”(政府、樞府)。樞密院的大事都要奏報皇帝批旨。宰相與樞密使分別朝奏,彼此不相知。皇帝由此分別控制了政權和軍權。 三司使:三司使總管四方貢賦和國家財政,地位僅次于宰相,稱(chēng)“計相”。三司使統領(lǐng)三部:鹽鐵掌管工商收入及兵器制造等事;度支掌管財政收支和糧食漕運等事;戶(hù)部掌管戶(hù)口、賦稅和榷酒等事。地方州郡賦稅收入除留一小部分外,其余全部由中央掌握,三司權任甚重。
刑部:趙匡胤在位時(shí),刑部復核各地大辟罪案。
學(xué)士院:學(xué)士院設翰林學(xué)士若干人,職責是為皇帝起草詔書(shū),包括宰相的任命、對外的國書(shū)等。翰林學(xué)士還侍從皇帝“備顧問(wèn)”,可以直接向皇帝提出對國事的建策。
御史臺:宋沿唐制,朝廷設御史臺為最高監察機構,臺分三院:臺院、殿院、察院,最初無(wú)專(zhuān)職,由其他官員兼職。御史中丞是御史臺的最高官員。 ?文武制衡
后人根據“太祖誓碑”中的“不得殺士大夫及上書(shū)言事人”等理由,認為宋朝“重文抑武”的祖宗家法是趙匡胤在位時(shí)所定下的。但趙匡胤實(shí)際上是抑武卻也并不太重文的,他曾對趙普說(shuō):“五代方鎮殘虐,人民深受其害。我讓選干練的儒臣百余人,分治大藩,即便都貪濁,也抵不上一個(gè)武人。”在太祖說(shuō)來(lái),任用文士?jì)H僅因為他們可能產(chǎn)生的危害遠不及武人來(lái)得大,更不會(huì )向武人那樣危及政權的根本。
?科舉改革
宋代建國后,充分吸取了唐、五代時(shí)科場(chǎng)積弊的教訓,在科舉考試中采取了一系列防微杜漸的措施,其中最重要的有:
1.鎖院制度:即在“知貢舉”(主考官)、“權知貢舉”(副考官)等考官人選確定后,立即將他們鎖于貢院之中,斷絕他們與外界的聯(lián)系,避免出現考官向親朋好友泄露試題的現象。 2.彌封制度:即在考生考試結束后,由專(zhuān)人將考生試卷上的姓名、籍貫等部分用紙糊起來(lái),再交給考官評判。直到最后統計成績(jì)時(shí),才能拆封公布姓名,否則即為作弊。這也是后世考試中密封試卷制度的起源。
3.謄錄制度:據宋人記載,實(shí)行彌封制后,科場(chǎng)上又發(fā)生了考生在試卷上書(shū)寫(xiě)標記、暗語(yǔ)的問(wèn)題,于是“謄錄”之制隨之出現,即在考生交完試卷后,朝廷雇請一批抄寫(xiě)書(shū)手將考卷重新謄錄一遍,再交考官,其用意在于進(jìn)一步杜絕“彌封”措施的紕漏。 4.別試:即針對考官的子弟特設考場(chǎng)考試的制度。在這樣的特殊考試過(guò)程中,另派考官監考、閱卷,以防止徇私舞弊現象的出現。同時(shí),對當朝大臣權貴的子弟往往還要多復試一次,以甄別是否有人利用權勢將無(wú)能子弟的成績(jì)拔高。