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托馬斯·伍德羅·威爾遜（Thomas Woodrow Wilson），出生于美國弗吉尼亞州，蘇格蘭裔美國政治家、文學(xué)家、博士，曾任第28任美國總統（1913年3月4日—1921年3月3日）。托馬斯·伍德羅·威爾遜
美國第28任總統
托馬斯·伍德羅·威爾遜（英譯Thomas Woodrow Wilson，1856年12月28日－1924年2月3日），出生于美國弗吉尼亞州，在佐治亞和南卡長(cháng)大，蘇格蘭裔美國博士，文學(xué)家，政治家，美國第28任總統。
人物生平
早年時(shí)期
威爾遜童年的居所
1870年-1874年間，因父親在哥倫比亞神學(xué)院擔任教授，伍德羅·威爾遜一直在南卡羅來(lái)納州的哥倫比亞生活。
1873年伍德羅·威爾遜在戴維森學(xué)院（Davidson College）上了一年學(xué)。之后作為新生轉到普林斯頓就讀，成為Phi Kappa Psi兄弟會(huì )的成員，并于1879年畢業(yè)。自第二年起，伍德羅·威爾開(kāi)始博覽政治哲學(xué)和歷史書(shū)籍。伍德羅·威爾稱(chēng)他進(jìn)入政界的靈感來(lái)自英國議會(huì )速報記者Henry Lucy。
1879年進(jìn)入弗吉尼亞大學(xué)法學(xué)院，但一年之后由于健康原因不得不退學(xué)。不過(guò)，盡管從未畢業(yè)，在弗大就學(xué)的時(shí)候，威爾遜曾熱情地參與兩個(gè)校內團體：弗吉尼亞合唱俱樂(lè )部（Virginia Glee Club），和杰斐遜文學(xué)與辯論社團（Jefferson Literary and Debating Society），并擔任社團主席。退學(xué)后，伍德羅·威爾遜搬往北卡羅來(lái)納州的威爾明頓居住，并繼續從事它的研究。
教學(xué)經(jīng)歷
1902年的威爾遜
1902年，校董事會(huì )晉升伍德羅·威爾遜為校長(cháng)，以代替被認為管理不力的佛朗西斯·蘭迪·巴頓（Francis Landey Patton）。他所開(kāi)發(fā)的課程方針后被證明為高等教育領(lǐng)域中非常重要的發(fā)展性創(chuàng )新。
1906至1910年間，為消除精英層社交俱樂(lè )部的影響，伍德羅·威爾遜嘗試通過(guò)廢除面向上層階級的“吃喝俱樂(lè )部”（eating club）并把這些學(xué)生重新帶回校舍——俗稱(chēng)“四邊形”。
1907年10月，由于校友們的激烈反抗和威爾遜對妥協(xié)的堅定反對，董事會(huì )收回了它起初對“四邊形計劃”給予的支持，并指示威爾遜停止實(shí)施。
1908年董事會(huì )回絕了威爾遜關(guān)于研究生樓建在本科生校舍所在區域的提案，并于此年采納了韋斯特的計劃。當時(shí)，國內媒體將這次發(fā)生在普林斯頓校內的對立報道為精英（韋斯特）與民主（伍德羅·威爾遜）之戰。
當選州長(cháng)
1911年在新澤西州州長(cháng)辦公室
盡管塔夫脫曾在1908年總統大選時(shí)以80000票的差距贏(yíng)得新澤西州，伍德羅·威爾遜還是以49000之票差輕松擊敗了劉易斯。
盡管1910年大選時(shí)民主黨還取得了對州眾院的控制，但共和黨人仍然以微弱優(yōu)勢據有州參院。上臺之后，威爾遜無(wú)視黨內機構的要求，啟動(dòng)了他的改革性日程。他在六個(gè)月的時(shí)間內建立了候選人選拔會(huì )，這幾乎將黨派頭目們從總統選舉過(guò)程中排除出去。他還重整了公共設施委員會(huì )，并引進(jìn)了工傷補償機制。
兩任總統
1912年美國大選威爾遜宣傳唱片封面
此后，由于共和黨候選人塔夫脫和進(jìn)步黨候選人、前共和黨人和總統西奧多·羅斯福的競爭嚴重分散了本應投給共和黨唯一候選人的選票，他在40個(gè)州獲勝，得到總共531張選舉人票中的435張。伍德羅·威爾遜毫無(wú)困難地贏(yíng)得競選勝利。
1913年3月15日他舉辦了美國現代史上首次總統新聞發(fā)布會(huì )，并在會(huì )上允許記者向他提問(wèn)。
1916年獲得重新提名后，伍德羅·威爾遜在競選中打出了“他讓我們遠離了戰爭”（he kept us out of the war）的口號，提示選民他任期內即維持了堅定的國策、又避免了與德國或墨西哥的公開(kāi)沖突的業(yè)績(jì)。但他卻從未發(fā)誓即使受到挑釁也決不參戰。1916年9月2日，當他發(fā)表接受黨內提名的演講時(shí)，伍德羅·威爾遜針對性地警告德國他不會(huì )容忍給美國人造成生命損失的潛艇戰。
“一個(gè)違反這些核心權利的國家必須明白它將被直接的挑戰和抵抗所制止并被要求承擔責任。很快，這將使這場(chǎng)爭斗多少變成我們自己的事情。”
宣誓就職
選戰的最后結果出奇地接近，甚至在選后數天內都無(wú)定論。由于擔心輸掉選舉而在歐戰尚不確定的情況下成為跛腳鴨，威爾遜提出了一個(gè)假想方案：倘休斯取勝，他將先任命休斯為國務(wù)卿，然后和副總統一起辭職以使其接任總統。兩黨選情在數個(gè)州都十分接近。在加州大約一百萬(wàn)選票中威爾遜贏(yíng)了3773票，而在新罕布什爾只贏(yíng)了區區54票。休斯在明尼蘇達的358000張選票中贏(yíng)了393張。最后威爾遜得到了277張選舉人票，而休斯得到254張。威爾遜能贏(yíng)得大選很大程度上是因為在1912年大選時(shí)投給西奧多·羅斯福和工會(huì )領(lǐng)袖戴布茲（Eugene V. Debs）的票這次大多流向了他。
參加一戰
在1917年之前，美國一直恪守1914年的中立宣言。在這段期間，威爾遜為確保一個(gè)更寬泛的外交政策，警告美國公民不要在交戰陣營(yíng)中選擇他們的所屬方。在他1914年的國會(huì )演講中，威爾遜說(shuō)道：“這樣一個(gè)發(fā)生在我們當中的分裂對于我們的和平思維將是致命的，而且還會(huì )妨礙我們作為一個(gè)強大的和平國家正當地行使自己的責任，作為一個(gè)人時(shí)刻準備著(zhù)在一場(chǎng)公正的調停中發(fā)揮作用，并以朋友而不是黨徒的身份談?wù)撽P(guān)于和平與和解的建議。”
盡管載有大量美國公民的英國客輪盧西塔尼亞號被德國潛艇擊沉的事件給威爾遜增加了參戰壓力，中立原則還是得到了維持。但后來(lái)由于德國發(fā)起無(wú)限制潛艇戰，威脅到美國的商業(yè)海運，這種中立性開(kāi)始傾斜。在德國于1917年早些時(shí)候發(fā)動(dòng)無(wú)限制潛艇戰（盡管也發(fā)表了若干聲明來(lái)限制這種戰術(shù)），并秘邀墨西哥與德國結盟反美之后，威爾遜為“使世界安全以確保民主”，將美國帶入了第一次世界大戰。不過(guò)，他沒(méi)有和英法簽署一個(gè)正式的同盟，而只是作為合作（associated）力量加入。他通過(guò)征兵大幅擴軍，并將高度自由的指揮權，包括戰術(shù)戰略以至外交行動(dòng)，授予了約翰·潘興將軍。
到這個(gè)時(shí)候，威爾遜認定這場(chǎng)戰爭已變成了一個(gè)對人類(lèi)的真正威脅。1917年4月2日，他在宣戰演講中說(shuō)道，美國如不參戰，整個(gè)西方文明都將被摧毀。威爾遜在講話(huà)中宣告將進(jìn)行一場(chǎng)“結束一切戰爭的戰爭”，說(shuō)明他希望建立一個(gè)和平的基礎以防將來(lái)戰禍再臨而招致不必要的死亡與摧毀。這也為他未來(lái)將發(fā)表的十四點(diǎn)原則——一個(gè)關(guān)于解決領(lǐng)土爭端、確保自由貿易和建立維和組織的一攬子建議——鋪墊了一個(gè)基礎。
為打擊國內的反戰勢力，威爾遜相繼于1917年和1918年推動(dòng)國會(huì )通過(guò)了反間諜法（Espionage Act）和反煽動(dòng)法（Sedition Act），以壓制反英、親德和反戰聲音。他歡迎諸如沃爾特·李普曼這樣支持戰爭的社會(huì )主義者，卻無(wú)法容忍那些企圖阻礙戰爭甚至刺殺政府官員的反戰者。他還堅持將出生在外國的激進(jìn)分子趕出美國。援引反間諜法相關(guān)條例，美國郵政系統拒絕投遞任何被視作可能是批評美國戰爭行為的書(shū)面材料。約60多家報紙因此被剝奪了二級郵遞權。
威爾遜的戰時(shí)政策高度地向勞工傾斜。他與龔帕斯和美國勞工聯(lián)合會(huì )密切合作，同時(shí)鎮壓任何企圖阻礙戰爭工作的反戰團體。在威爾遜的任期內，美國勞工聯(lián)盟、鐵路工人協(xié)會(huì )和其他“溫和”工會(huì )的會(huì )員和這些行業(yè)工人的工資都得到了顯著(zhù)增長(cháng)。由于沒(méi)有實(shí)施配給制，消費品價(jià)格飛漲。而因為收入稅的增加，白領(lǐng)階層備受打擊。不過(guò)，鼓勵購買(mǎi)戰爭債券的工作還是大獲成功。這些債券使得戰爭開(kāi)銷(xiāo)轉化為20年代的繁榮。
威爾遜建立了西方國家中第一個(gè)政治宣傳機構，即美國公共情報委員會(huì )（Committee on Public Information），由喬治·克里爾（George Creel，故俗稱(chēng)“魚(yú)簍”委員會(huì )）領(lǐng)導。委員會(huì )在全國范圍內鼓動(dòng)愛(ài)國性反德情緒，并實(shí)施各種信息審查。除了公共宣傳外，政府還將戰爭工作引入多個(gè)其它領(lǐng)域。伯納德·巴魯克（Bernard Baruch）領(lǐng)導的戰爭工業(yè)委員會(huì )為美國的工廠(chǎng)制定戰時(shí)目標和政策；赫伯特·胡佛被任命為食品管理局局長(cháng)，該局鼓勵美國民眾參與到“無(wú)肉星期一”和“無(wú)麥星期三”活動(dòng)中，以為海外部隊節省食物；亨利·加菲爾德（Henry Garfield）領(lǐng)導的聯(lián)邦燃料管理局引入了夏時(shí)制，并對煤炭和石油實(shí)施配給供應來(lái)確保軍事需求。許多這樣的委員會(huì )和管理機構的領(lǐng)導者都是由威爾遜征召的商界人士。他們只拿一美元的日薪，以提高政府在戰爭期間的功效。
國會(huì )還于1917年授權前總統西奧多·羅斯福組織四個(gè)志愿者師團到法國參戰，但威爾遜拒絕了給他的政敵這樣一個(gè)機會(huì )。
巴黎巨頭
一戰結束后，威爾遜開(kāi)始參與談判。他的目標是明確的，即幫助受壓迫國家獲得主權和確保一個(gè)公正的和平。1918年1月8日，威爾遜發(fā)表了十四點(diǎn)和平原則，首次論述了關(guān)于成立國際聯(lián)盟的想法。這個(gè)聯(lián)盟的指定目標應該是保證各大小國家的領(lǐng)土完整以及他們的政治獨立。
巴黎和會(huì )三巨頭（右一為威爾遜）
1918年中期選舉后，以亨利·加博·洛吉（Henry Cabot Lodge）為首的共和黨控制了參議院。但威爾遜拒絕共和黨的代表出席巴黎和會(huì )，對洛吉提議的修改也一并否決。雙方最為主要的分歧點(diǎn)在于國聯(lián)是否將削弱國會(huì )的宣戰權。在這段期間，威爾遜越來(lái)越不相信媒體。他停止召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，而更傾向于自己的宣傳機構，即公共情報委員會(huì )。
歷史學(xué)家普遍認為威爾遜未能使美國加入國聯(lián)是他任內所犯的最大錯誤，甚至可能是美國歷史上所有總統任期內的最大失敗之一。凡爾賽條約中的種種苛刻條款招致了德國民眾對條約的極大怨恨，最終導致了希特勒的上臺和第二次世界大戰。
戰后時(shí)期
1919年的威爾遜
在紐約和其他地方發(fā)生一系列由激進(jìn)無(wú)政府主義分子實(shí)施的爆炸活動(dòng)后，威爾遜命令總檢察長(cháng)亞歷山大·米切爾·帕爾默（A. Mitchell Palmer）抑止暴力活動(dòng)。司法部隨后展開(kāi)了被稱(chēng)作“帕爾默搜捕”（Palmer Raid）的大規模行動(dòng)，旨在收集與暴力激進(jìn)團伙有關(guān)的證據，以及關(guān)押或驅逐國內外煽動(dòng)分子。司法部以妨礙征兵為由審判了工會(huì )領(lǐng)袖戴布茲，并把他送到亞特蘭大的監獄服刑。戴布茲后來(lái)被哈定總統釋放并赦免。
在任內的最后三年，威爾遜與包括豪斯中校在內的許多親密政治伙伴或盟友分道揚鑣。歷史學(xué)家推斷可能是一系列的中風(fēng)影響了他的人格。威爾遜想再次連任，但他的民主黨已然分崩離析：德裔選民因戰爭期間所受的待遇而憤慨，愛(ài)爾蘭裔選民則因他未支持愛(ài)爾蘭的獨立而不滿(mǎn)。
患病去世
華盛頓國家大教堂里的威爾遜之墓
1919年10月2日，又一次嚴重的中風(fēng)發(fā)作，他的左半邊身子完全癱瘓，左眼也失明。
威爾遜的身體狀況是美國歷史上最為嚴重的總統喪失工作能力的情形，這在之后被認為是通過(guò)憲法第二十五修正案的重要原因。
家族成員
祖父：詹姆斯·威爾遜
父親：約瑟夫·魯格勒斯·威爾遜（-1903），生于俄亥俄州的斯托本維爾一個(gè)蘇格蘭－愛(ài)爾蘭移民家庭，是家里的第七個(gè)兒子。1861年，擔任美南長(cháng)老會(huì )的首任常任秘書(shū)。于1865年-1898年間任指定秘書(shū)。還擔任過(guò)佐治亞州的奧古斯塔的長(cháng)老會(huì )第一教會(huì )的牧師，1870年在哥倫比亞神學(xué)院擔任修辭學(xué)教授。
母親：杰西·珍妮特·伍德羅
妻子：艾倫·亞克森·威爾遜（1860-1914），生于佐治亞州的薩凡納。伍德羅和埃倫于1883年9月訂婚，1885年6月舉行了婚禮。
長(cháng)女：瑪格麗特·伍德羅·威爾遜（1886-1944），生于佐治亞州根尼斯維爾，畢業(yè)于巴爾的摩欣徹爾學(xué)院、皮波弟音樂(lè )學(xué)院，后成為私人音樂(lè )教師。
次女：杰西·伍德羅·威爾遜·塞耶（1887-1933），畢業(yè)于巴爾的摩欣徹爾學(xué)院和普林斯頓大學(xué)，曾出任馬薩諸塞州民主黨委員會(huì )書(shū)記，她的丈夫弗朗西斯·塞耶是哈佛大學(xué)法學(xué)院教授，后任馬薩諸塞州修正專(zhuān)員和副國務(wù)卿。
幼女：埃莉諾·倫道夫·威爾遜·麥克阿杜（1889-1967），出生于康涅狄格州米多鎮，畢業(yè)于普林斯頓大學(xué)，一生為支持父親對國際問(wèn)題的觀(guān)點(diǎn)而撰寫(xiě)文章。
個(gè)人生活
家庭
1885年威爾遜迎娶了喬治亞州羅馬市一位牧師的女兒艾倫·亞克森·威爾遜（Ellen Louise Axson）。二人育有三女，分別是瑪格麗特·伍德羅·威爾遜（Margaret，1886–1944）、杰西·伍德羅·威爾遜·塞耶（Jessie，1887–1933）和埃莉諾·倫道夫·威爾遜·麥克阿杜（Eleanor，1889–1967）。亞克森于1914年離世。威爾遜隨后在1915年娶了伊蒂絲·博林·高爾特·威爾遜。伊蒂絲是曾經(jīng)的印第安波瓦坦部落長(cháng)老的女兒寶嘉康蒂（波卡洪塔斯）的直系后代。威爾遜為僅有的三位任內喪偶的總統之一。
健康
威爾遜在39歲就第一次中風(fēng)。在他任總統期間，他發(fā)生過(guò)數次原因不明的手臂無(wú)力癥狀，眼底檢查發(fā)現他的視網(wǎng)膜動(dòng)脈異常。1919年9月，威爾遜先后頭痛、出現復視、左側肢體有細微的無(wú)力感。今天分析認為，這些癥狀很可能是腦部短暫性腦缺血發(fā)作（即所謂“小中風(fēng)”）所致。1919年10月3日，62歲的威爾遜發(fā)生了一次極為嚴重的中風(fēng)，導致左半身不遂。在此后的任期中，威爾遜始終處于顯著(zhù)的半殘疾狀態(tài)。
興趣
威爾遜的的Pierce-Arrow牌愛(ài)車(chē)
威爾遜是棒球愛(ài)好者。在戴維森學(xué)院就學(xué)時(shí)，威爾遜司職校隊的中外野手。轉至普林斯頓后，他雖然未能進(jìn)入校隊，但擔任了球隊的助理經(jīng)理。1916年他成為第一位觀(guān)看世界大賽（即美國職棒的總冠軍賽）的在任總統。他還是頭一個(gè)為世界大賽正式開(kāi)球的總統。。
威爾遜經(jīng)常騎車(chē)。他曾在英格蘭坎布里亞郡的湖區一帶度假時(shí)騎車(chē)休閑。因為不能在華盛頓特區騎車(chē)，威爾遜改打高爾夫球。不過(guò)他主要是憑熱情而非技巧參與這項運動(dòng)。他保持著(zhù)美國歷任總統中最多的打高爾夫球的紀錄，在任期內總計打了超過(guò)1000場(chǎng)次的球，相當于兩天一次。冬天，特勤局的人會(huì )把球涂成黑色，以便于威爾遜在白宮草坪的雪地上打球。
藝術(shù)形象
為政舉措
建立聯(lián)邦儲備系統
1919年從凡爾賽會(huì )議返回美國
為了使議案通過(guò)，威爾遜必須設法找到奧爾德里奇計劃支持者與反對者之間的平衡點(diǎn)。而民主黨中以威廉·詹寧斯·布萊恩為領(lǐng)袖的民粹主義派別正是這樣的反對者。他們強烈地反對私有銀行和華爾街，支持建立一個(gè)能根據國會(huì )意志自由印刷紙幣的國有中央銀行。最后各方達成了一個(gè)基于奧爾德里奇計劃、經(jīng)民主黨人卡特·加拉斯和羅伯特·歐文修改的妥協(xié)議案。該議案既允私有銀行對聯(lián)儲施加影響，又將控制權益置于一個(gè)隸屬中央的公共委員會(huì )手上，從而安撫了民粹主義派的不滿(mǎn)。這個(gè)委員會(huì )將既包括由總統任命且經(jīng)國會(huì )批準的成員，也包括代表銀行業(yè)的成員，且前者人數要多于后者。威爾遜還說(shuō)服布萊恩的支持者稱(chēng)，由于聯(lián)儲發(fā)行貨幣屬于政府責任范疇，這將滿(mǎn)足他們的要求。威爾遜的計劃還包括將聯(lián)儲系統劃分為12個(gè)區域，以達成布萊恩的西南部盟友開(kāi)出的關(guān)鍵條件—削弱強大的紐約銀行業(yè)的影響。這一向地方分權的舉措成為贏(yíng)得加拉斯支持的關(guān)鍵因素。
1913年12月最終方案終于獲得通過(guò)。但不滿(mǎn)尤存：一些銀行家感到華盛頓控制得太多；而一些改革者又認為銀行家掌有大權。不過(guò)，一些國會(huì )議員聲稱(chēng)，來(lái)自一些紐約銀行家的反對聲音實(shí)際上是裝出來(lái)的，意在誘使國會(huì )通過(guò)這個(gè)議案。
威爾遜任命沃伯格和其他一些知名銀行家領(lǐng)導這個(gè)新的儲備系統。盡管從設計初衷上，權力應當是分散的，但紐約的銀行業(yè)還是憑借“首位平等”（first among equals）統治了聯(lián)儲，權力也因此多少集中于華爾街。新系統自1915年期開(kāi)始運作，在為包括美國在內的協(xié)約國提供戰爭經(jīng)費的過(guò)程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
威爾遜本人的肖像還出現在聯(lián)儲發(fā)行的大額100000美元紙幣上。這種大額紙幣盡管已經(jīng)不再印刷，但仍具有無(wú)限法償能力。它們歷史上僅被用于聯(lián)儲銀行間的資金轉換。
經(jīng)濟法案
100000美元金圓券，肖像即為威爾遜
許多新法案與農民有關(guān)。1914年的史密斯-萊佛法案（Smith-Lever Act）創(chuàng )建了一個(gè)現代化農業(yè)增產(chǎn)專(zhuān)員系統，派遣由各大學(xué)支持的技術(shù)專(zhuān)員向農民講授新技術(shù)。1916年設立聯(lián)邦農田貸款委員會(huì )（Federal Farm Loan Board），為農民提供低息長(cháng)期抵押貸款。
1916年通過(guò)了基廷-歐文法案（Keating-Owen Act）以減輕童工問(wèn)題。但1918年最高法院宣布該法案違憲。此后直到1930年代都未再實(shí)施任何針對童工的禁止措施。
1916年夏天鐵路工人威脅罷工。威爾遜先是試圖撮合勞資雙方的談判，但當鐵路管理層拒絕談判后，他于1916年9月讓國會(huì )通過(guò)了亞當姆森法案（Adamson Act），規定鐵路業(yè)工人享有8小時(shí)工作限制，而薪酬不變。最高法院批準了法案；這一事件幫助威爾遜爭取連任贏(yíng)得了工會(huì )的支持。
反托拉斯措施
威爾遜打破他的兩位前任、塔夫脫和羅斯福針對個(gè)別壟斷財團打官司式的反托拉斯方法，改為通過(guò)聯(lián)邦貿易委員會(huì )阻止不公平的交易行為來(lái)鼓勵競爭。另外，他還迫使國會(huì )通過(guò)了克萊頓反托拉斯法案（Clayton Anti-trust Act），以使諸如價(jià)格歧視、與零售商簽訂協(xié)議使其不能販賣(mài)其他公司的產(chǎn)品、及通過(guò)董事會(huì )或特定協(xié)議控制其它公司等競爭行為非法化。這個(gè)新法案比起之前通過(guò)的反托拉斯類(lèi)法案要更強大，因為它能夠在公司違法時(shí)針對個(gè)人問(wèn)責。更為重要的是，新法律為公司行為設立了清楚的方針路線(xiàn)，這是自之前法律條文的不確定性的一個(gè)顯著(zhù)進(jìn)步。美國工會(huì )領(lǐng)袖薩繆爾·龔帕斯認為這一法案堪稱(chēng)勞工們的大憲章。
戰爭政策
從1914年到1917年初，威爾遜一直致力于避免美國卷入戰爭。他提議充當交戰雙方的調停者，但協(xié)約國和同盟國都不曾嚴肅考慮過(guò)他的建議。以西奧多·羅斯福為首的共和黨強烈批評威爾遜拒絕擴軍以應對戰爭威脅，但威爾遜則通過(guò)主張擴軍行為會(huì )挑起戰爭贏(yíng)得了國內和平力量的支持。因助威爾遜選舉獲勝而被任命為國務(wù)卿的威廉·詹寧斯·布萊安由于堅持更加強硬的和平主義路線(xiàn)而對威爾遜對戰爭表示出的興趣表示不滿(mǎn)，于1915年辭職。
盡管奉行無(wú)限制潛艇戰的德國潛艇在大西洋上對美國船只展開(kāi)攻擊并造成人員損失，威爾遜也只是要求德國停止其行為，而繼續將美國置于戰爭之外。英國宣布對德封鎖，嚴禁一切裝載戰爭禁運物資的中立船只駛往德國。雖然威爾遜對于英國違反中立方權力的做法表示了溫和的抗議，但如英國所預料的，他并未采取任何行動(dòng)。
聯(lián)邦政府內種族隔離
根據凱思琳·L·沃格莫斯（Kathleen L.Wolgemuth）的說(shuō)法，在1912年大選中，受到威爾遜誓言支持他們訴求的鼓勵，拋棄共和黨而轉投民主黨的黑人選民達到了“前所未有的數字”。但他們很快就失望了。威爾遜上臺后很快就在數個(gè)聯(lián)邦政府機構內引入種族隔離制度，也未能否決一項哥倫比亞特區的新法律；該法將異族通婚列為重罪。他還允許特區內所有有軌電車(chē)種族隔離化。
關(guān)于種族隔離的問(wèn)題很早就被提上了威爾遜的日程。在1913年秋天的一次內閣會(huì )議上，郵電部長(cháng)、來(lái)自南方的阿爾伯特·伯勒森（Albert S.Burleson）抱怨鐵道郵件服務(wù)系統內的工作條件。此后，郵電部、財政部以及印刷局都引入了隔離措施，覆蓋餐廳、澡堂、辦公室和休息室等設施。隔離有時(shí)是通過(guò)在白人和非洲裔雇員座位間樹(shù)立隔板來(lái)實(shí)現。在郵電部，就連直接減少和解雇黑人雇員都成為允許的政策。威爾遜甚至沒(méi)能重復他兩位前任的做法，為財政部登記處以及其他聯(lián)邦機構指派黑人官員。他雖也打算如此，但在南方的反對下最終退讓。這些舉措為威爾遜整個(gè)總統任期內對種族問(wèn)題的態(tài)度定下了基調。而威爾遜認為這盡管短期內犧牲了非洲裔美國人的權利，但實(shí)現了面向長(cháng)期的全民福祉的進(jìn)步。
美國保衛同盟
美國保衛同盟（American Protective League）是一個(gè)經(jīng)威爾遜政府授權的準私人組織。它遍布全國600個(gè)城市，擁有25萬(wàn)會(huì )員。這些人經(jīng)美國司法部允許，攜帶政府發(fā)行的徽章，可隨意進(jìn)行未經(jīng)許可的搜查和審問(wèn)。他們的主要作用是探查美國民間的反政府和反戰行為，負責監視德國的影響，審查逃避兵役者、未買(mǎi)自由公債（Liberty Bond，即戰爭債券）者和公然反對國家政策的人。
十四點(diǎn)和平原則
1918年1月8日，威爾遜闡述了之后被稱(chēng)作十四點(diǎn)（the Fourteen Points）的關(guān)于國際和平的一攬子建議。十四點(diǎn)原則是各參戰國家中唯一一個(gè)被明確提出的戰爭目標，并成為戰后凡爾賽條約的基礎。這篇主要由沃爾特·李普曼代筆的演講高度詮釋了威爾遜的理想主義，把他關(guān)于民主、自決、公開(kāi)協(xié)議和自由貿易的進(jìn)步主義國內政策投射到國際領(lǐng)域。
軍事干涉政策
在1914年到1918年間，美國對拉美許多國家，特別是墨西哥、海地、古巴和巴拿馬，進(jìn)行了干涉。美軍在威爾遜的整個(gè)任期內都在尼加拉瓜駐有部隊，而威爾遜政府利用這一軍事存在影響尼加拉瓜的總統選舉，并迫使其通過(guò)了布萊恩-查莫羅條約（Bryan-Chamorro Treaty），該條約以三百萬(wàn)美元的代價(jià)使美國獲得在尼的永久運河開(kāi)鑿權、在豐塞卡灣建立海軍基地的權利、以及租借馬伊斯群島99年。根據威爾遜政府的命令，美國在海地的部隊迫使海地立法機關(guān)選擇威爾遜授意的候選人成為海總統。美國在海地的軍事存在從1915年一直維持到1934年。
在俄國因十月革命而于1917年退出戰爭后，為防止德國或布爾什維克政權接管早先協(xié)約國支援沙皇和克倫斯基政府的武器裝備和補給物資，以及出于其他目的，協(xié)約國向俄派出大批干涉部隊。但是這些部隊多未實(shí)現既定目標。威爾遜派出的干涉軍護送捷克和斯洛伐克戰俘沿西伯利亞鐵路撤退，并控制了阿爾漢格爾斯克和海參崴等港口都市。盡管美國干涉軍不是被派到俄國與布爾什維克交戰的，但雙方還是發(fā)生了幾次沖突。雖然威爾遜干涉的動(dòng)機本無(wú)惡意，但美國入侵還是引起了俄國革命者的憎恨。羅伯特·馬杜斯（Robert Maddox）曾說(shuō)，“干涉的直接后果就是延長(cháng)一場(chǎng)血淋淋的內戰，更多地奪取數以千計的生命，以及給一個(gè)已經(jīng)滿(mǎn)目瘡痍的社會(huì )帶來(lái)巨大的破壞。”1920年4月1日，威爾遜宣布從俄國撤走大部分部隊，但還是有一些直到1922年才離開(kāi)。唐納德·E·戴維斯（Donald E. Davis）和尤吉恩·P·特拉尼（Eugene P.Trani）如此總結道：
“威爾遜、藍辛、科爾比幫助打下了冷戰和遏制政策的基礎。雖然還沒(méi)有軍事對抗、武裝對峙和軍備競賽，但一些基本元素都已存在了：懷疑、相互誤解、厭惡、懼怕、意識形態(tài)的敵對以及外交孤立...每一方都被意識形態(tài)、被資本主義與共產(chǎn)主義的對立所驅使。每一個(gè)國家都想要重塑世界。而當世界抵制他們的時(shí)候，就可以施壓了。”
軼事典故
學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)
很多人關(guān)注作為政治家的威爾遜，因而對他的學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)了解甚少。威爾遜可以說(shuō)是傳統公共行政（TPM）學(xué)說(shuō)的早期理論奠基人，他最著(zhù)名的公共行政學(xué)說(shuō)就是政治與行政分開(kāi)，以期實(shí)現政府的廉潔、高效。政治家負責制定政策（Policy），而行政人員（official）負責執行并對政治家負責。但是這個(gè)理論已經(jīng)被學(xué)術(shù)界普遍認為是一種幻想（myth）。這個(gè)理論從一開(kāi)始就有問(wèn)題，威爾遜雖然主張政治與行政分開(kāi)，但是行政人員對政治家負責就會(huì )在現實(shí)中產(chǎn)生一種說(shuō)不清、道不明的關(guān)系，這就存在行政人員對政治家進(jìn)行隱瞞、粉飾過(guò)錯或者兩者相勾結的可能。而當時(shí)在西方民主國家普遍實(shí)行的政黨制度更使得這種理論無(wú)法實(shí)踐，一個(gè)政黨贏(yíng)得大選，在組成以本黨成員或聯(lián)盟者為主的議會(huì )同時(shí)，勢必要組成以本黨成員為主的政府。雖然不會(huì )從基層到高層將官員都換成本黨人士，但是中高層通常會(huì )以本黨人士為主。這樣不論是政策的制定還是執行，都會(huì )有政黨或政治的影子，一個(gè)純正（pure）而絕不受到政治影響的行政是不存在的。威爾遜自己上臺后都沒(méi)有貫徹自己的學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)，因為政黨政治在包括美國在內幾乎所有的發(fā)達資本主義國家里都根深蒂固了。排除以上這些因素，就算政治家或政黨不對行政人員施加影響，但是行政人員執行的政策中都是有政治意向的影子的。因而這個(gè)理論作為T(mén)PM的重要理論還不夠成熟。
一戰戰爭講話(huà)
伍德羅·威爾遜在國會(huì )發(fā)表請求參戰的演講。
1917年4月2日的華盛頓寒冷而陰雨，但這并不妨礙數以千計的支持者舉行集會(huì )支持威爾遜。他們中數百人手持美國國旗，氣氛高漲、熾烈。在這之前的夜晚，威爾遜幾乎沒(méi)有睡覺(jué)，而是和他的一個(gè)親密朋友愛(ài)德華·M·豪斯（尊稱(chēng)豪斯中校）反復審閱他的演講稿。晚上，他先是前往參議院、戰爭部和海軍部討論宣戰事宜，隨后在20:30分前后到達國會(huì )。他走上演講臺，按特定的順序在講桌上疊好他的講稿。隨后響起一陣威爾遜在國會(huì )所不曾體驗過(guò)的雷鳴般的掌聲。議員們的掌聲熱烈而持久，以至于威爾遜因急于開(kāi)始他的講話(huà)而等得有些不耐煩。他神情嚴肅、凝重，除了幾次揚起一只手臂外，在整個(gè)演講過(guò)程中幾乎不做肢體動(dòng)作。
在這篇咨文中，威爾遜著(zhù)重向國會(huì )闡述了美國為什么要參戰。他先指出德意志帝國政府已經(jīng)聲明其潛艇將擊沉任何駛近英國、愛(ài)爾蘭和西歐海岸的船只。而令他擔憂(yōu)的并不是因此造成的船只或財產(chǎn)損失，卻是將被這些無(wú)差別攻擊所奪去的無(wú)辜生命。威爾遜宣稱(chēng)，盡管他之前的想法是保持武裝中立國地位，但這已顯然變得不合時(shí)宜。他建議國會(huì )作出聲明，宣布德意志帝國政府所采取的行動(dòng)已經(jīng)無(wú)異于對美國的戰爭。
威爾遜接著(zhù)陳述這場(chǎng)戰爭的目標是“捍衛人類(lèi)世界的和平與公正原則，對抗自私和獨裁的強權”。他還描述了德國對美國的其他暗中破壞與攻擊，稱(chēng)他們已經(jīng)“在我們從不懷疑其成員的社會(huì )以至政府機關(guān)中到處安插間諜，為破壞我們對國策的團結擁護、以及我國工商界內外的平靜祥和設置種種陰謀詭計。”此外，由于美國還從一封截獲的送往德國駐墨西哥大使的電報中得到德國意圖說(shuō)服墨西哥攻擊美國的證據，威爾遜認為德國政府“打算在我們家門(mén)口煽動(dòng)我們的敵人。”
在演講最后，威爾遜稱(chēng)世界將再次得到民主所需要的安全。演講結束時(shí)，全體聽(tīng)眾再次給威爾遜報以熱烈的掌聲。他的演講并不只是針對國會(huì )，而是也包括美國公眾。
一戰的反對者
根據威斯康星州參議員羅伯特·M·拉佛萊特（Robert M. La Follette,Sr.）的說(shuō)法，很多人是反對戰爭的。在國會(huì )討論是否宣戰的四天中的三天內，拉佛萊特就收到數封反對參戰的電報和請愿信。他后來(lái)成為僅有的6名對參戰投反對票的議員之一。內布拉斯加州共和黨參議員喬治·W·諾里斯（George W.Norris）也反對參戰。他說(shuō)：“我最為強烈而真摯地反對采取任何將把我們的國家帶入這場(chǎng)正在歐洲進(jìn)行的毫無(wú)價(jià)值的戰爭中去的步驟。”他給出了一些合理的理由來(lái)說(shuō)明為什么美國對德宣戰是不公的。其中一個(gè)是，當1916年11月4日英國宣布了一個(gè)戰爭區域后，美國表示服從；可當德國在1917年2月4日也宣告了一個(gè)戰爭區域時(shí)美國卻表示反對。盡管英德兩國都違反了國際法并干涉了美國的中立權，美國卻只針對德國采取行動(dòng)。此外，他還指出雙方都有許多野蠻和非人道的戰爭行為。諾里斯相信政府想參戰只是因為那些富人已經(jīng)在資助英國作戰。他告訴國會(huì )，唯一將從戰爭中受益的人是“軍火制造商、股票經(jīng)紀人和債券販子”，并向國會(huì )提交了一封由紐約證券交易所員工所寫(xiě)的信作為證據。他總結這個(gè)證據稱(chēng)：“這里我們有了一個(gè)能代表那個(gè)階級的人。他所在的階級將因我們卷入當前的戰爭而腰纏萬(wàn)貫。他們已經(jīng)掙了幾百萬(wàn)。如果我們參戰他們還要再掙上幾億不止。”諾里斯認為戰爭是不值得的，因為它只是使富人受益和向交戰國提供軍火。他說(shuō)：“戰爭不會(huì )為集體大眾和愛(ài)國市民們帶來(lái)繁榮。它會(huì )增加那些辛勤勞作者和那些為生計奔波者的負擔，它只會(huì )將財富帶給那些華爾街的股票賭徒——一群已經(jīng)享有花也花不完的財富的人。”
拉佛萊特的論點(diǎn)與諾里斯基本一致。他還認為美國的聲譽(yù)將因戰爭而惡化，稱(chēng)：“當我們與那些外國政府合作時(shí)，我們認可他們的方法。我們同意大不列顛對國際法的違反；我們支持那些我們也曾一再抗議的、可鄙的戰爭方式。”他雖承認威爾遜講話(huà)的價(jià)值，以及他觸動(dòng)觀(guān)眾情感的技巧，但也批評說(shuō)：“在演講的很多地方所表達的是一種故意營(yíng)造來(lái)打動(dòng)美國人心靈的興奮之情。而這興奮之情一旦有與之一致的行為相做伴，就必將得到民眾的支持。”
亞美尼亞人生活悲慘，威爾遜向國會(huì )請求獲準以人道主義援助的形式進(jìn)行干預。
1913年亨利·摩根索（Henry Morgenthau Sr.）被任命為駐奧斯曼帝國大使。摩根索在他任內盡全力緩解土耳其當局行動(dòng)所造成的惡果。他給威爾遜發(fā)了一封題為“亞美尼亞局勢”（Armenian situation）的電報，講述了亞美尼亞人所面臨的巨大苦難。關(guān)于種族滅絕的深入情況，摩根索在他所著(zhù)的《摩根索大使的故事》（Ambassador Morgenthau's Story）一書(shū)中作了詳細闡述。這本書(shū)被他題獻給威爾遜。摩根索還建立了美國近東救援委員會(huì )（American Committee for Relief in the Near East）以協(xié)調對亞美尼亞的人道援助。
推動(dòng)20世紀美國黑人種族隔離政策
威爾遜是白人優(yōu)越主義者。他為奴隸制辯護道：“奴隸們都曾得到他們主人寬厚的、甚至充滿(mǎn)深情的對待。”威爾遜還堅稱(chēng)重建時(shí)期黑人的政治參與構成了一次“超乎尋常的公然犯罪的盛宴”，還將在南方黑人投票和由黑人擔任公職的消亡稱(chēng)作白人天然的、不可避免的優(yōu)越體現。作為美國總統，威爾遜支持他的閣僚在各自所轄的機關(guān)內實(shí)施種族隔離。對于有些部門(mén)來(lái)說(shuō)這是1863年來(lái)的頭一次。威爾遜“強烈地支持南方領(lǐng)導者關(guān)于不加北方干涉、獨立處理種族和黑人投票事宜的請求，以確保這些州可以順利地通過(guò)那些剝奪黑人公民權的法律”。可以說(shuō)，威爾遜不僅是容忍、根本是支持確立各種打著(zhù)“隔離但平等”旗號的法律。威爾遜之后的幾任政府都保留了他在聯(lián)邦政府內創(chuàng )建的隔離體制，直到杜魯門(mén)時(shí)代才告終結。
所獲榮譽(yù)
威爾遜的長(cháng)眠之地——華盛頓國家大教堂
獲獎原因：美國總統、國際聯(lián)盟的最初倡導者。
和平獎的得主可以獲得一枚勛章、一張獎狀以及獎金。
1924年2月3日，威爾遜病逝于位于S大街的家中。他被葬于華盛頓國家座堂。他是唯一一位葬于此的美國總統。
1961年12月28日，坐落于特區附近的伍德羅·威爾遜大橋開(kāi)通。
1962年歷史學(xué)家對31位總統的投票排名，威爾遜高居前4位。
全國史跡保存托管會(huì )（National Trust for Historic Preservation）將威爾遜居住的房屋改為紀念威爾遜的故居博物館，于1964年對外開(kāi)放。博物館于1964年被列為國家歷史地標（National Historic Landmark）。1966年列入國家史跡名錄。
人物評價(jià)
在威爾遜大學(xué)剛畢業(yè)時(shí)，他曾寫(xiě)道：“一個(gè)總統，只要他的能力允許，想在法律和道德方面成為多么偉大的一個(gè)人物，就可以成為那樣的一個(gè)人物。”果然，，當他自己登上總統職位時(shí)，他實(shí)踐了自己年輕時(shí)的這個(gè)說(shuō)法。在美國人心中，他是可以與林肯比肩的巨人。美國史學(xué)家認為：威爾遜是使美國取得重大進(jìn)步的具有遠見(jiàn)卓識的偉人。
主要思想
政治理念
威爾遜的理想主義政治理念可以基本上概括為四點(diǎn)：
第一、人性可以改造。威爾遜認為組成社會(huì )體系的人的根源是可以被轉變的，其觀(guān)點(diǎn)類(lèi)似于中國古代的性善論。他的這一學(xué)術(shù)思想來(lái)源于啟蒙運動(dòng)時(shí)期以人為本的理念，認為人可以通過(guò)教育和學(xué)習克服固有的缺點(diǎn)而日臻高尚，人類(lèi)社會(huì )也將藉此走向文明。
第二、戰爭可以避免。威爾遜認為作為國家組成部分的人民可以達成諒解，用和諧的眼光去看待各自的矛盾，并在友好的氣氛中解決各自的矛盾，而作為國家政權操縱者的政府官員則可以良好的協(xié)調這種意愿，從而化解矛盾。
第三、利益可以調和。用現代的觀(guān)點(diǎn)說(shuō)，就是“國家之間的利益矛盾是非零和的”，也就是說(shuō)，國家之間可以通過(guò)上一條為基礎，以合作與協(xié)調為手段來(lái)解決國家間的矛盾，規避沖突和戰爭從而實(shí)現雙贏(yíng)，這種雙贏(yíng)在當時(shí)就是集體安全體制。
第四：建立國際組織，保衛世界和平。威爾遜倡導通過(guò)國家間的合作來(lái)解決矛盾，而是實(shí)現這一合作的途徑和渠道就是聯(lián)合的國際組織，用集體安全來(lái)替代早先大國間的均勢。
威爾遜的觀(guān)點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)是顛覆性的，它是人類(lèi)歷史上首次否認了大國之間擴張軍力和理性，并對大國之間的軍事擴張造成的不信任提出了強烈的抨擊，這在于當時(shí)正在積侵略別國并刀兵相見(jiàn)的世界格局無(wú)疑影響巨大，同時(shí)其學(xué)說(shuō)對后世的影響也是很重要的，聯(lián)合國實(shí)質(zhì)上就是以威爾遜倡導的國際聯(lián)盟為藍本建立起來(lái)的。但是其學(xué)說(shuō)也有著(zhù)致命的缺陷：首先國家之間的發(fā)展是不平衡的，其所提出的人性改造本身也是不平衡的，而且宗教、民族、地域、血統等等的復雜因素會(huì )使得人的修養的認識造成偏差，這樣人與人之間的絕對信任便無(wú)從談起；此外其關(guān)于國際組織的作用也過(guò)于理想化，原因在于國家之間的聯(lián)合與合作是建立在利益的基礎上，而這種基礎的摩擦并沒(méi)有一個(gè)組織來(lái)約束，國際法也就無(wú)法得到貫徹――或者說(shuō)國際社會(huì )處于無(wú)政府狀態(tài)――國家之間必然會(huì )產(chǎn)生不信任而導致分歧，而此時(shí)的國際組織沒(méi)有足夠的力量去壓制這種分歧，這樣的國際組織必然會(huì )產(chǎn)生分裂。
外交政策
托馬斯·伍德羅·威爾遜
威爾遜主張國家之間通過(guò)交流和對話(huà)，和平解決爭端的“民主安全”愿望，從來(lái)沒(méi)有實(shí)現過(guò)。伍德羅·威爾遜的外交政策長(cháng)期以來(lái)是一個(gè)興起研究者興趣也引起熱烈爭論的題目。究其原因，其中最重要的一點(diǎn)是他1912-1920年擔任總統期間，美國正處于需對內外政策做出重大抉擇的轉折時(shí)代。這一時(shí)期的特征在 外交與國際關(guān)系領(lǐng)域中可以簡(jiǎn)單地概括為：美國正在實(shí)力上成為世界上最強大的國家，外交政策也要發(fā)生相應的變化。
二十世紀的世界既不是美國建國之初還處于弱小時(shí)期的世界，也不是英、法等老牌帝國主義當年稱(chēng)霸一時(shí)的世界。世界在進(jìn)入二十世紀時(shí)出現了新的特點(diǎn)：世界開(kāi)始了走向多元化的進(jìn)程。這是一個(gè)復雜而又需要重新認識的世界。處于這樣一個(gè)時(shí)代的威爾遜政府需要為美國制訂一個(gè)與時(shí)代相適應的外交戰略。威爾遜為美國選擇的外交戰略是以自己強大的經(jīng)濟實(shí)力加入角逐世界霸主的行列，威爾遜毫不含糊地認為美國應是世界的領(lǐng)袖。但他同時(shí)也不可能擺脫歷史的束縛，美國的外交傳統也為他的政策打下了深深的烙印。在傳統與時(shí)代發(fā)生沖突時(shí) 威爾遜總是會(huì )試圖從傳統中找到依據來(lái)解決沖突。
參考資料
[1]
美國總統威爾遜救了列寧政權 · 網(wǎng)易[引用日期2015-01-01]
[2]
伍德羅·威爾遜 簡(jiǎn)歷 - 名人簡(jiǎn)歷 · 名人簡(jiǎn)歷[引用日期2020-10-30]
[3]
亨利基辛格，顧淑馨等譯 . 《大外交》 : 海南出版社 ，1988
人物關(guān)系
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女兒
瑪格麗特·伍德羅·威爾遜
女兒
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