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國際收支順差
國際收入總額大于支出的總差額
國際收支順差亦稱(chēng)“國際收支盈余”。在一定時(shí)期內 (通常為一年) ，各個(gè)國家之間對外經(jīng)濟往來(lái)的收入總額大于支出總額的差額，即為順差。一般冠以“+”號。
定義
國際收支順差[International Payment Surplus] 簡(jiǎn)稱(chēng)順差。國際收支逆差的對稱(chēng)。一個(gè)國家在一定時(shí)期內(通常為一年)，其國際收入的總額大于支出的總額，即為順差。一般冠以“+”號。
意義
促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)
國際收支順差
增加外匯儲備
2.國際收支順差增加了外匯儲備，增強了綜合國力，有利于維護國際信譽(yù)，提高對外融資能力和引進(jìn)外資能力。
1994年以來(lái)，除1998年受亞洲金融危機的影響、資本項目有逆差外，我國的國際收支一直保持國際收支順差。伴隨著(zhù)國際收支順差的增加，外匯儲備也在快速增長(cháng)，外匯儲備2003年底已超過(guò)4010 億美元。外匯儲備的增加，一是提升了綜合國力，使我國在經(jīng)濟全球化中處于較為有利的地位。二是表明我國有良好的國際償債能力，在國際市場(chǎng)進(jìn)行融資時(shí)，能夠較為容易地以較低成本取得各類(lèi)貸款。三是對我國進(jìn)行直接投資的外商，對其利潤匯回本國有安全感，這些外商愿意 更積極注入資本，有利于我國引進(jìn)外資。
利于經(jīng)濟總量平衡
3.國際收支順差有利于經(jīng)濟總量平衡。
在開(kāi)放經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟總量平衡不僅與儲蓄投資有關(guān)，還與外貿有關(guān)。當財政有赤字時(shí)，在儲蓄完全轉化為投資的情況下，需要通過(guò)增加進(jìn)口彌補財政赤字，以保持經(jīng)濟總量供求平衡，那樣，容易出現財政赤字和外貿赤字并存的雙赤字現象。當財政有赤字時(shí)，在儲蓄沒(méi)有完全轉化為投資的情況下，需要減少進(jìn)口或增加出口(即增加凈出口)來(lái)彌補財政赤字，以保證經(jīng)濟總量供求平衡。我國的現實(shí)是儲蓄沒(méi)有完全轉化為投資，從1998年以來(lái)，連年實(shí)行了積極的財政政策，財政赤字逐年遞增，因而國際收支順差的增加，特別是凈出口增加部分地彌補了財政赤字。以國際收支順差彌補財政赤字，不但有利于國民經(jīng)濟總量平衡，而且避免了雙赤字現象。
助于國家經(jīng)濟安全
4.國際收支順差加強了我國抗擊經(jīng)濟全球化風(fēng)險的能力，有助于國家經(jīng)濟安全。
連年的國際收支順差使得我國外匯儲備增加，使得我國成為國際上的債權國。因而，我國不僅有足夠的外匯滿(mǎn)足對外經(jīng)濟貿易的需要，而且增加了我國對外清償能力、保證對外支付，還有利于應對國際金融風(fēng)險，提高了國家抵抗各種經(jīng)濟風(fēng)險的能力。
利于宏觀(guān)調控
5.國際收支順差有利于人民幣匯率穩定和實(shí)施較為寬松的宏觀(guān)調控政策。
一是國際收支順差使得國家有充足的外匯干預外匯市場(chǎng)，保持人民幣匯率穩定。二是國家有充足的外匯調節國際收支，執行主動(dòng)的對外經(jīng)貿政策。三是國際收支順差增強了積極財政政策的效應。由于我國各級地方政府都努力地招商引資，因此，我國資本流動(dòng)性實(shí)際上比較大。在資本流動(dòng)性實(shí)際比較高的情況下，國際收支順差加強了積極財政政策刺激總需求的效應，促進(jìn)了國民經(jīng)濟較快發(fā)展。四是國 際收支順差有利于國家實(shí)施寬松的貨幣政策。
弊端
增加國際貿易摩擦
國際收支順差使得國內外匯市場(chǎng)上的外幣供給大于外幣需求，必然產(chǎn)生外幣貶值的預期和人民幣升值的預期。因此，國際收支順差產(chǎn)生人民幣升值的壓力：國際收支順差越大，人民幣升值的壓力越大；人民幣升值的預期，又加大了外資流入和國際收支順差的擴大，進(jìn)一步增強了人民幣升值的壓力。
國際收支順差加劇了國際貿易摩擦。我國貿易順差增加，就意味著(zhù)與我國進(jìn)行貿易的國家有逆差，逆差國就會(huì )利用WTO的規則，限制我國產(chǎn)品進(jìn)口，保護本國產(chǎn)業(yè)。在加入WTO后，由于中國與美國貿易逆差比較大，使用反傾銷(xiāo)最多的是美國，我國是被反傾銷(xiāo)最多的，居WTO成員方第一位，并且我國被反傾銷(xiāo)案例的數量在逐年增長(cháng)。
降低社會(huì )資源利用率
2.國際收支順差弱化了貨幣政策效應，降低了社會(huì )資源利用效率。
外匯流入隨著(zhù)國際收支順差的增加而增多，在固定匯率和外匯結售匯制度下，中央銀行要以人民幣購買(mǎi)外匯，貨幣的投放隨著(zhù)外匯流入的增多而遞增。隨著(zhù)大量的人民幣被動(dòng)地投入到流通領(lǐng)域，中央銀行的基礎貨幣賬戶(hù)更加受制于外匯的流入，不但削弱了中央銀行貨幣政策的效應，還導致物價(jià)水平上 升。
國際收支順差與國內居民儲蓄相結合，導致社會(huì )資源利用效率低下。國際收支順差引起的大量外匯儲備高達4000多億美元，同時(shí)，國內居民儲蓄高達11萬(wàn)億人民幣，兩者相加約有14多萬(wàn)億人民幣。這14多萬(wàn)億人民幣沒(méi)有形成有效投資，是經(jīng)濟社會(huì )中的閑置資金，與這些閑置資金相對應的是生產(chǎn)資料和人力資源的閑置，社會(huì )資源利用效率低下。因而，我國出現了經(jīng)濟增長(cháng)和失業(yè)增加并存的現象。
增加資金流出
3.國際收支順差提高了外匯儲備成本，增加了資金流出。
在國際金融市場(chǎng)上進(jìn)行外匯操作總是有風(fēng)險的，最明顯的是匯率風(fēng)險。我國實(shí)行釘住美元的固定匯率，每當美元貶值和美國國內出現通貨膨脹，我國外匯儲備都隨之貶值，造成外匯儲備的損失。國際收支順差越大，需要到國際金融市場(chǎng)上運營(yíng)的外匯越多，國家外 匯儲備的成本越高。
國際收支順差增加了資金流出。在結售匯制度下，由于流入的外國資金都要轉換成外匯儲備，外匯儲備主要是儲備美元、歐元的債券。國際收支順差越多，外匯儲備越多，外國債券越多，資金流出也越多。這兩方面形成了內在的矛盾：國際收支順差引導外資流入，出口越多和外國直接投資越多，資金流入越多；國際收支順差導致外匯儲備增加，外匯儲備越多，資金流出越多。
難以調整出口結構
出口和引進(jìn)外資都是有代價(jià)的：一是出口使國內資源被國外利用，而且出口對國際市場(chǎng)依賴(lài)性強，出口的數量和結構隨國際市場(chǎng)需求而變化；二是外資不論是間接融資還是直接融資，都是有代價(jià)的。間接融資，如外國貸款到期要用外匯來(lái)還，需要國內有更多的出口產(chǎn)品換取外匯。直接融資，如跨國公司在我國直接投資設立生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)，那更是直接地利用我國的各種資源，不但其利潤要匯回母公司所在地，而且，其產(chǎn)品占領(lǐng)了我國的市場(chǎng)。三是國內經(jīng)濟受制于國際市場(chǎng)，一旦出口受挫，本國經(jīng)濟蕭條，外國資本會(huì )乘虛而入，控制我國市場(chǎng)和關(guān)乎經(jīng)濟命脈的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展受制于外國資本，導致經(jīng) 濟發(fā)展缺乏自主性。
國際收支順差擠壓了民族經(jīng)濟發(fā)展的市場(chǎng)空間。首先，在國內市場(chǎng)上，大量的外資企業(yè)在中國直接投資設廠(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)，其產(chǎn)品可以迅即進(jìn)入中國市場(chǎng)，既可以繞開(kāi)進(jìn)口關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，又有利用我國廉價(jià)勞動(dòng)力之利。外商直接投資的領(lǐng)域不僅是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而且越來(lái)越多地進(jìn)入傳統產(chǎn)業(yè)，與我國企業(yè)直接爭奪國內市場(chǎng)。
其次，外商直接投資增加，擠壓了民族企業(yè)出口產(chǎn)品的市場(chǎng)。國際收支順差增大，特別是資本項目順差太多，實(shí)際上是外國資本直接在國內投資增加。資本項目順差增多，外國資本在我國出口市場(chǎng)上的份額隨之增加，外資企業(yè)出口中占主導地位。2003年，在出口產(chǎn)品中，外資企業(yè)產(chǎn)品超過(guò)50%。因此，國際收支順差縮減了民族企業(yè)在國內市場(chǎng)和出口市場(chǎng)空間，客觀(guān)上阻礙了民族企業(yè)的國際市場(chǎng)競爭力的提高，影響了民族經(jīng) 濟發(fā)展。
再次，外資企業(yè)在出口中占主導地位，政府出口結構調整政策難以有效地發(fā)揮作用，不僅使得國內出口結構難以調整，而且進(jìn)一步影響國內經(jīng)濟結構的調整。
影響市場(chǎng)化進(jìn)程
5.國際收支順差影響了國內金融業(yè)利率市場(chǎng)化進(jìn)程。
在利率市場(chǎng)化條件下，國際收支順差意味著(zhù)國內貨幣供給增加，在市場(chǎng)對貨幣的需求增長(cháng)幅度小于貨幣供給增長(cháng)幅度時(shí)，貨幣市場(chǎng)供給大于需求，金融市場(chǎng)的利率下降。當國際市場(chǎng)利率比較低時(shí)，一國金融市場(chǎng)利率下降，那么，國內利率與國際市場(chǎng)利率的利差會(huì )縮小，這種利差的縮小會(huì )減緩國際資本的流入，有利于減少?lài)H收支順差。然而，利率下降會(huì )導致人民幣貶值，產(chǎn)生通貨膨脹。自2003年下半年以來(lái)，我國經(jīng)濟正面臨通貨膨脹的壓力，為了防范通貨膨脹對經(jīng)濟的消極影響，中央銀行不得不維持現行的存款管制利率和 貸款浮動(dòng)利率，從而推遲了利率市場(chǎng)化的進(jìn)程。
對我國的影響
國際收支順差既影響國內經(jīng)濟也影響對外經(jīng)濟，因而，需要調整經(jīng)濟政策，協(xié)調國內經(jīng)濟發(fā)展和對外經(jīng) 濟發(fā)展，化國際收支順差之弊為利。
國際收支順差是我國長(cháng)期執行出口導向型經(jīng)濟發(fā)展戰略的結果。在開(kāi)放經(jīng)濟條件下，化解國際收支順差之弊，需要依據統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放的要求，將經(jīng)濟發(fā)展的思路從出口導向型發(fā)展戰略轉向出口與內需并重的經(jīng)濟發(fā)展戰略；經(jīng)濟政策的新取向是：從國際收支順差轉向保持經(jīng)常項目適度順差、資本項目逐漸達到平衡。
經(jīng)常項目適當順差，有利于保持人民幣匯率穩定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。人民幣不是國際貨幣時(shí)，出現國際貿易赤字，不能通過(guò)多印人民幣來(lái)彌補國際貿易赤字。因此，在國際收支有逆差、外匯儲備又不足時(shí)，中國會(huì )缺乏足夠的外匯購買(mǎi)進(jìn)口產(chǎn)品和支付到期的外國債務(wù)，影響國家信譽(yù)和經(jīng)濟發(fā)展。因此，經(jīng)常項目有順差，有利于我國外匯市場(chǎng)和人民幣匯率穩定，增強國際支付能力，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。資本項目逐漸達到平衡，有 利于擴大國內需求，適當降低國民經(jīng)濟對外依存度。
策略
實(shí)行出口與內需并重的經(jīng)濟發(fā)展戰略，需要依據黨的十六大報告第一次明確提出的“把促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、增加就業(yè)、穩定物價(jià)、保持國際收支平衡作為宏觀(guān)調控的主要目標”的要求，協(xié)調宏觀(guān)經(jīng)濟調控的四大目標，調整經(jīng)濟政策，逐步縮減國際收支順差，協(xié)調對外經(jīng)濟與國內經(jīng)濟發(fā)展。
經(jīng)濟增長(cháng)促進(jìn)就業(yè)
1.實(shí)行出口與內需并重的經(jīng)濟發(fā)展戰略，需要完善投資政策，拓寬投資渠道，提高資金利用效率，以經(jīng)濟增長(cháng)促進(jìn)就業(yè)。由于國內資金使用效率較低，經(jīng)濟增長(cháng)難以帶動(dòng)就業(yè)增長(cháng)，失業(yè)率逐年攀升。努力拓展投資渠道，改善儲蓄轉為投資的機制，將充分利用14多萬(wàn)億元的居民儲蓄和外匯儲備，那么，在技術(shù)水平不變、資源利用效率不變的情況下，即使不依賴(lài)引進(jìn)外資，我國經(jīng)濟增長(cháng)速度也能夠大幅度地提高，就業(yè)機會(huì )隨之大大增加。
完善結售匯制度
2.保持經(jīng)常項目適度順差，必須調整進(jìn)出口結構，加大經(jīng)常項目開(kāi)放力度，完善結售匯制度。調整進(jìn)出口結構，主要是在重視出口的同時(shí)，要考慮適當增加進(jìn)口。增加進(jìn)口要注意優(yōu)化進(jìn)口結構。政府要鼓勵企業(yè)引進(jìn)適用的技術(shù)設備，加大技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級；加大石油和礦產(chǎn)等戰略物資的進(jìn)口；通過(guò)擴大基礎設施建設、發(fā)展教育和旅游及消費增長(cháng)帶動(dòng)進(jìn)口。
大量的順差給經(jīng)常項目加大開(kāi)放力度提供了良好的基礎。放松經(jīng)常項目中對企業(yè)和個(gè)人外匯管理，增加售匯數量，不僅能更好滿(mǎn)足企業(yè)和個(gè)人的用匯、促進(jìn)對外經(jīng)濟貿易，而且有利于調節外匯儲備。同時(shí)，由于資本項目還沒(méi)有放開(kāi)，為了防止資本項目從經(jīng)常項目下匯出，政府還需要規范對經(jīng)常項目的管理，主要是真實(shí)性審核。
完善結售匯制度，推廣意愿結售匯，增加開(kāi)設外匯賬戶(hù)的企業(yè)，讓更多的企業(yè)從強制結匯轉為意愿結匯，這樣，企業(yè)在進(jìn)出口過(guò)程中，減少外匯買(mǎi)賣(mài)，可以節省時(shí)間，降低成本。
完善匯率機制
3.資本項目逐漸達到平衡，必須完善匯率機制，推動(dòng)利率市場(chǎng)化改革，控制外資進(jìn)入和增加對外投資。實(shí)行浮動(dòng)匯率，一是有利于充分發(fā)揮外匯市場(chǎng)價(jià)格機制作用。二是有利于人民幣早日成為國際貨幣。三是對匯率敏感的部門(mén)受益，有利于企業(yè)控制出口產(chǎn)品成本和防止價(jià)格上升。四是促進(jìn)金融市場(chǎng)、特別是與外匯相關(guān)的金融衍生產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展。五是企業(yè)融資會(huì )逐漸從銀行業(yè)轉向資本市場(chǎng)，企業(yè)融資更多地依賴(lài)資本市場(chǎng)，實(shí) 現融資多元化。六是有利于貨幣政策充分發(fā)揮作用。
利率市場(chǎng)化進(jìn)程中，應該兼顧國內經(jīng)濟和對外經(jīng)濟發(fā)展，確立有市場(chǎng)適應性的利率—匯率機制。在固定匯率制度下協(xié)調利差，常常受制于發(fā)達國家的貨幣政策，國際收支順差是國內貨幣供給增加，中央銀行應該降低利率，但在國際金融市場(chǎng)利率較高或面臨通貨膨脹壓力時(shí)，考慮到國內利率和外部利率的名義利差或實(shí)際利率的利差過(guò)大，降低利率會(huì )導致資本流出，因此，不能輕易調整利率。而在浮動(dòng)匯率制度下，能夠充分發(fā)揮貨幣政策效應，增強貨幣政策的自主性。因此，利率市場(chǎng)化需要匯率制度改革的配套改革，即利率市場(chǎng)化和浮動(dòng)匯率要同步進(jìn)行，才能建立起適應國際經(jīng) 濟和國內經(jīng)濟變化的利率—匯率機制。
實(shí)現資本項目逐漸達到平衡，需要控制外資進(jìn)入和增加對外投資。一是要控制外資進(jìn)入的速度，調整外資的結構。二是引進(jìn)外資需要由數量型向質(zhì)量型轉變。引進(jìn)外資要注重質(zhì)量，注重引進(jìn)高技術(shù)企業(yè)，引進(jìn)有利于延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈的外資企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提升民族企業(yè)的設計、研究和開(kāi)發(fā)能力。三是要控制外資進(jìn)入的領(lǐng)域和進(jìn)入的速度，減少資本項目順差，給民族經(jīng)濟留出生存和發(fā)展的市場(chǎng)空間，通過(guò)民族經(jīng)濟的發(fā)展使得我國能在經(jīng)濟全球化浪潮中自立于世界民族經(jīng)濟之林。四是增加對外直接投資。減少資本項目順差，不能簡(jiǎn)單地限制外資進(jìn)入，還要增加資本的流出。增加對外直接投資，既有利于減少資本項目順差，更有利于企業(yè)超越外國設立的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，開(kāi)拓國際市場(chǎng)，充分利用國際資源。
規范進(jìn)出口貿易
4.加強與WTO規則相關(guān)的微觀(guān)經(jīng)濟規制及其政策體系建設，規范進(jìn)出口貿易。運用WTO規則趨利避害，需要圍繞出口與內需并重的經(jīng)濟發(fā)展戰略，實(shí)現民族產(chǎn)品、民族工業(yè)的現代化。利用WTO要堅持講民族經(jīng)濟的政治、講維護國內產(chǎn)業(yè)利益的政策、講應對策略的三原則。同時(shí)，做到三要：一要合法，按WTO規則辦事；二是要合理，科學(xué)地有針對性地使用規則；三要有效，要注重按照規矩辦事的實(shí)際效果。
5.從1998年開(kāi)始實(shí)施的積極的財政政策和穩健的貨幣政策，逐步轉向適度偏緊的財政政策和擴張性貨幣政策。適度偏緊的財政政策，一是統一國內外企業(yè)稅賦，取消給外資企業(yè)的超國民待遇，給民族企業(yè)創(chuàng )造公平競爭的機會(huì )，通過(guò)民族經(jīng)濟發(fā)展增加稅源。二是擴大減稅范圍，刺激社會(huì )總需求。三是適時(shí)推進(jìn)稅費改革，減輕企業(yè)實(shí)際負擔，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)。四是增加轉移支付，主要是社會(huì )保障支出，維持或提高弱勢群體的生活水平，有助于穩定社會(huì )和增加消費。五是增加財政擔保貸款或財政貼息貸款，通過(guò)財政擔保或貼息貸款支持出口企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)及中小企業(yè)發(fā) 展，以增加供給，緩解結構性失業(yè)的矛盾等。
擴張性貨幣政策，一是降低法定存款準備金率。二是配合財政公債政策，在公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)方面，中央銀行買(mǎi)進(jìn)公債，擴大貨幣供給量。三是銀行貸款向出口和勞動(dòng)密集型企業(yè)傾斜，鼓勵出口，擴大出口企業(yè)生產(chǎn)，增加就業(yè)機會(huì )。四是增加消費信貸，促進(jìn)有增長(cháng)潛力的產(chǎn)業(yè)迅速地將潛在的需求變?yōu)楝F實(shí)的需求。五是適度偏緊財政政策與擴張性貨幣政策相結合，有利于激活資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、保險市場(chǎng)和信托市場(chǎng)，通過(guò)金融市場(chǎng)開(kāi)放和發(fā)展增加投資渠道，將更多的儲蓄轉化為投資，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
追蹤報道
按美元計價(jià)，2014年，中國國際收支經(jīng)常項目順差2138億美元，其中，貨物貿易順差4719億美元，服務(wù)貿易逆差1981億美元，收益逆差298億美元，經(jīng)常轉移逆差302億美元。資本和金融項目逆差960億美元，其中，直接投資凈流入1985億美元。國際儲備資產(chǎn)增加1178億美元，其中，外匯儲備資產(chǎn)增加1188億美元，特別提款權及在基金組織的儲備頭寸減少11億美元。
不利表現
國際收支的巨額順差也有不利的經(jīng)濟影響，主要表現：
1.外匯儲備過(guò)多會(huì )造成資金閑置浪費，不利于本國經(jīng)濟發(fā)展；
2.儲備貨幣匯率下跌時(shí)，外匯儲備會(huì )遭受損失；
3.一國的外匯儲備增加，本幣發(fā)行也必然相應增加，從而產(chǎn)生潛在的通貨膨脹壓力；
5.本國貨幣被迫升值，使出口處于不利的國際競爭地位。
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