北美自由貿易協(xié)議（美、加拿大、墨西哥簽署的協(xié)議）
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北美自由貿易協(xié)議
美、加拿大、墨西哥簽署的協(xié)議
基本信息
| 中文名 | 北美自由貿易協(xié)議 |
| 外文名 | North American Free Trade Agreement |
| 別名 | NAFTA |
| 簽署時(shí)間 | 1992年8月12日 |
| 實(shí)施時(shí)間 | 1994年1月1日 |
| 簽署國 | 加拿大,墨西哥 |
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基本介紹
北美自由貿易協(xié)議
北美自由貿易協(xié)議于1994年1月1日正式生效。并同時(shí)宣告北美自由貿易區(North America Free Trade Area ，NAFTA)正式成立。北美自由貿易區擁有3.6億人口，國民生產(chǎn)總值約6.45萬(wàn)億美元，年貿易總額1.37萬(wàn)億美元，其經(jīng)濟實(shí)力和市場(chǎng)規模都超過(guò)歐洲聯(lián)盟，成為當時(shí)世界上最大的區域經(jīng)濟一體化組織。
自2017年8月中啟動(dòng)談判以來(lái)，三國已經(jīng)進(jìn)行了四輪、總計22天的談判。2017年10月17日為期7天的更新北美自由貿易協(xié)定第四輪談判在華盛頓近郊落幕。根據當天會(huì )后三方發(fā)表的聯(lián)合聲明，三方在談判中出現“巨大觀(guān)念差異”。為此，三方?jīng)Q定將第五輪談判推遲至11月17日舉行，以留出更多時(shí)間評估分歧，并且后續談判將延續至2018年第一季度。在第四輪談判中，美國提出的增加協(xié)定5年自動(dòng)失效的“落日條款”、修改汽車(chē)原產(chǎn)地規則、廢除爭端解決機制等均引發(fā)巨大爭議。
歷史背景
從20世紀80年代初起，歐洲經(jīng)濟一體化的進(jìn)程加快，日本對美、加市場(chǎng)也采取了咄咄逼人的進(jìn)攻策略，美、加兩國在國際的經(jīng)濟地位和競爭優(yōu)勢相對減弱，這使雙方都意識到進(jìn)一步加強雙邊經(jīng)濟貿易關(guān)系的必要性。1980年，里根在競選美國總統時(shí)就提出一個(gè)包括美國、加拿大、墨西哥及加勒比海諸國在內的“北美共同市場(chǎng)”的設想。加拿大1983年也提出了關(guān)于建立美加自由貿易區的設想。
1989年1月1日，該協(xié)定正式生效。北美自由貿易協(xié)議是在1989年美加自由貿易協(xié)定基礎上的衍生。
2018年8月21日，經(jīng)濟部長(cháng)伊爾德方索·瓜哈爾多推遲與美方官員涉及重新談判《北美自由貿易協(xié)定》的部長(cháng)級會(huì )議。
2018年10月1日，美國總統特朗普盛贊修訂后的北美自由貿易協(xié)定是美國、加拿大和墨西哥的勝利。
2018年10月1日，加拿大政府網(wǎng)站公布的加拿大外長(cháng)弗里蘭和美國貿易代表萊特希澤的聯(lián)合聲明稱(chēng)，美國、加拿大和墨西哥達成三方貿易協(xié)議，該協(xié)議將被稱(chēng)為“USMCA”(美墨加三國協(xié)議)。
2018年12月，美國、墨西哥與加拿大領(lǐng)導人簽署了取代《北美自由貿易協(xié)定》的貿易協(xié)議。
2018年12月，美國總統特朗普表示，他很快就會(huì )正式通知國會(huì )，將終止《北美自由貿易協(xié)定》（NAFTA），并敦促?lài)鴷?huì )批準他與墨西哥和加拿大兩國首腦簽署的《美國-墨西哥-加拿大協(xié)定》(USMCA)。
協(xié)議內容
北美自由貿易協(xié)議，是一項國際協(xié)議，與條約非常類(lèi)似。在美國法律中，它被作為國會(huì )——行政協(xié)定。
北美自由貿易協(xié)定第一條有明確規定，墨西哥、加拿大、美國根據關(guān)稅和貿易總協(xié)定的基本原則，正式建立一個(gè)自由貿易區。其成立宗旨是：取消貿易障礙，創(chuàng )造公平競爭的條件，增加投資機會(huì )，對知識產(chǎn)權提供適當的保護，建立執行協(xié)定和解決爭端的有效程序，以及促進(jìn)三邊的、地區的以及多邊的合作。三個(gè)會(huì )員國彼此必須遵守協(xié)定規定的原則和規則，如國民待遇、最惠國待遇、及程序上的透明化等來(lái)實(shí)現其宗旨，藉以消除貿易障礙。
在權利方面，自由貿易區內的國家，貨物可以互相流通并減免關(guān)稅，但對貿易區以外的國家，則仍然維持原關(guān)稅及障礙。
規定內容
北美自由貿易協(xié)議
二、NAFTA對于原產(chǎn)地的規定為該協(xié)議中最重要的部分，其規定十分詳細與嚴格，目的是為確保NAFTA原產(chǎn)地產(chǎn)品才能享有NAFTA優(yōu)惠待遇，避免其它國家業(yè)者以轉運或簡(jiǎn)單加工之方式搭便車(chē)(Free rider)，而影響NAFTA產(chǎn)品之權益；另一方面該規定亦提供會(huì )員國海關(guān)認定原產(chǎn)地的依據。
（一）第四章共有十五條，四個(gè)附錄，其中附錄401是規定各項產(chǎn)品的原產(chǎn)地規定，最為重要；
（二）四項基本原則：
完全在NAFTA地區取得或生產(chǎn)，如農、漁、礦產(chǎn)等；
完全使用NAFTA原產(chǎn)地原料，并在NAFTA地區生產(chǎn)；
符合附錄401之規定（使用非原產(chǎn)地原料時(shí)）：關(guān)稅稅則轉變(tariff change) 或/及區域產(chǎn)值含量(Regional Value Content,RVC) 達50%(凈成本法)或60%(交易價(jià)值法)；未組裝產(chǎn)品(Unassembled Goods) 及與零件同屬相同之稅則號列之產(chǎn)品(Goods Classified With Their Parts)，須符合RVC之規定。
（三）其它重要規定：
累積(accumulation)：第404條規定若最終產(chǎn)品中使用非原產(chǎn)地原料時(shí)，生產(chǎn)者或出口商可將非原產(chǎn)地原料中內含的NAFTA地區產(chǎn)值部分列入其最終產(chǎn)品計算RVC，以增加NAFTA地區之RVC 。
北美自由貿易協(xié)議
（四）重要產(chǎn)品之原產(chǎn)地規定：
紡織品：
以yarn forward原則，即從紡紗、織布、裁剪至加工為成衣的過(guò)程都必須在北美三國境內完成，方能享有關(guān)稅及配額上的優(yōu)惠待遇。
汽車(chē)：
以稅則號列轉變及符合區域產(chǎn)值含量(RVC)為原則，惟其RVC須以?xún)舫杀居嬎悖⒎侄A段調升至2002年之60%及62.5%。
電子產(chǎn)品：
以稅則轉變?yōu)樵瓌t，并以符合RVC為輔。
NAFTA原產(chǎn)地證明書(shū)已有統一格式，并有英文、法文及西班牙文等版本，該證明書(shū)是由出口商或制造商據實(shí)填寫(xiě)申報。
（六）結論：
從NAFTA原產(chǎn)地規定的內容可知，其規定十分嚴格和復雜，外國投資企業(yè)赴當地投資應認真評估其生產(chǎn)的產(chǎn)品是否能符合該原產(chǎn)地規定，不然仍然不能享有其優(yōu)惠。
主要影響
從NAFTA最初的協(xié)商開(kāi)始，農業(yè)就一直是具有爭議的議題，在WTO架構下所簽署的任何自由貿易協(xié)定都引發(fā)類(lèi)似的問(wèn)題。農業(yè)是唯一未經(jīng)三方共同磋商簽訂的部分，而是經(jīng)由雙邊磋商共簽署了三個(gè)分別的協(xié)定。加拿大與美國的協(xié)定包含了農業(yè)產(chǎn)品的限制及關(guān)稅配額，主要是糖、乳制品、家禽類(lèi)；墨西哥與美國的協(xié)定則準許分階段實(shí)施的貿易自由化。
美墨農業(yè)協(xié)定的整體效應是具有爭議的，墨西哥并未具備競爭化所需的基礎建設投資，諸如完整地鐵、公路運輸系統，這使得該國的貧窮民眾陷于更困難的環(huán)境之中。不過(guò)，有認為造成農村貧窮的原因不能歸咎于NAFTA，事實(shí)上，墨西哥的農業(yè)出口從1994到2001年間每年平均增加了9點(diǎn)4個(gè)百分點(diǎn)，相對于此，進(jìn)口僅增加了百分之6點(diǎn)9。
墨西哥的玉米產(chǎn)量在NATFA實(shí)施之后雖然有所增加，但是，該國內部對于玉米需求程度超出了可以供應的范圍，使得進(jìn)口變得迫切，遠超過(guò)墨西哥最初所協(xié)商的農業(yè)配額。Zahniser與Coyle指出，墨西哥的玉米價(jià)格，受到國際價(jià)格的影響，呈現戲劇化的降低，然而，由于前總統Vicente Fox的補貼政策，彌補實(shí)質(zhì)所得的損失，使得玉米的產(chǎn)量自2000年以來(lái)仍然維持穩定的局面。
一個(gè)刊載于美國農業(yè)經(jīng)濟學(xué)期刊的研究指出，NAFTA使得美國對于加拿大、墨西哥的農業(yè)出口增加，即使大部分的增加是發(fā)生在批準的十年之后，這項研究的重點(diǎn)是在于逐漸實(shí)施協(xié)定的效應。
爭議
美國于西元2000年時(shí)對于美國玉米農民的補貼達到101億美元，多達墨西哥政府當年農業(yè)預算的10倍。不過(guò)，也有研究認為NAFTA并非造成玉米農窮困的原因，指出這種情形早在簽訂NAFTA的十年前就已存在，反而玉米的產(chǎn)量于于1994年NAFTA生效后有所增加，并且，美國補貼政策是否對墨西哥玉米價(jià)格造成可得計算的影響也不明確，盡管多數認為美國取消農業(yè)補貼政策是有利于墨西哥農民。
取代協(xié)定
問(wèn)題內容
原產(chǎn)地證明書(shū)問(wèn)題
NAFTA之原產(chǎn)地證明十分嚴格且復雜，而其產(chǎn)地證明書(shū)僅須由出口商填寫(xiě)，如何確保其申報之正確性為NAFTA三國的海關(guān)透過(guò)事后稽核制度，以及三國間之合作機制，相互提供所需資料與協(xié)助，來(lái)確保產(chǎn)地證明之正確有效。
NAFTA原產(chǎn)地規定中是否有規定符合一定的制程，紡織品之yarn forward原則即是規定制程之一例。
原產(chǎn)地未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
從美國的立場(chǎng)看來(lái)，許多紡織業(yè)或汽車(chē)業(yè)外移到墨西哥生產(chǎn)，對美國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展并沒(méi)有達到保護的作用。但是由于NAFTA是將美國、加拿大及墨西哥三國結合為一個(gè)區域，經(jīng)濟利益亦是該區域內的產(chǎn)業(yè)為發(fā)展的重點(diǎn)，保護其區域內的產(chǎn)業(yè)利益，促進(jìn)地區經(jīng)濟競爭力，協(xié)助地區內企業(yè)在與北美市場(chǎng)或區域外的企業(yè)競爭時(shí)，或得比較優(yōu)勢的地位。
北美自由貿易協(xié)議(The North American Free Trade Agreement), 即(NAFTA) 是美國，加拿大及墨西哥三國在1992年8月12日簽署了關(guān)于三國間全面貿易的協(xié)議。與歐盟性質(zhì)不一樣，NAFTA不是凌駕于國家政府和國家法律上的一項協(xié)議。
根據規章，三個(gè)會(huì )員國彼此必須遵守最惠國待遇及透明化原則，借以消除貿易障礙。在權利方面，自由貿易區內的國家，貨物可以互相流通并減免關(guān)稅，但對貿易區以外的國家，則仍然維持原關(guān)稅及障礙。
北美自由貿易協(xié)議是在1989年美加自由貿易協(xié)定基礎上的衍生。北美自由貿易協(xié)議，是一項國際協(xié)議，與條約非常的類(lèi)似。在美國法律中，它被作為國會(huì )-行政協(xié)定。
有關(guān)北美自由貿易區成立后對美國、加拿大、墨西哥經(jīng)濟貿易的影響，依據美國對外貿易統計資料顯示：北美自由貿易區自1994年成立后，不但成為全球最大自由貿易區，至2000年，美國與墨西哥兩國進(jìn)口貿易總額每年均呈顯著(zhù)的成長(cháng)，惟美國輸往加拿大的成長(cháng)，在四年前呈大幅增加，自1998年開(kāi)始呈遞減的趨勢，美國、墨西哥之間因北美自由貿易區使得墨西哥出口至美國受惠最大。
參考資料
[1]
更新北美自貿協(xié)定第四輪談判分歧巨大 · -新華網(wǎng)[引用日期2017-10-19]
[2]
[3]
外媒：美墨加新協(xié)定達成 特朗普自夸貿易強硬正獲得成果 · 參考消息[引用日期2018-10-05]
[4]
美加墨達成三方貿易協(xié)議 將為5億人帶來(lái)新機會(huì ) · 中新網(wǎng)[引用日期2018-10-05]
[5]
特朗普將正式通知國會(huì ) 終止《北美自由貿易協(xié)定》 · 海外網(wǎng)[引用日期2018-12-03]
展開(kāi)
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