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物價(jià)管制
基本信息
| 目的 | 制止工資和物價(jià)的螺旋上升 |
基本概念
物價(jià)管制是老百姓生活的基本保障
主要作用
政府的初衷顯然很好，限制漲價(jià)后，老百姓至少能夠買到限價(jià)商品。這些商品關(guān)乎老百姓的衣食住行。因而，價(jià)格管制政策的民生蘊(yùn)含不言自明。并且，管制物價(jià)的一個(gè)結(jié)果是物價(jià)水平的確可能得以控制，考慮到限價(jià)商品在消費(fèi)物價(jià)指數(shù)中所占的比重，價(jià)格干預(yù)的效果會(huì)很快在cpi指標(biāo)上得到反映。
政策管理
2009年8月30日，國家發(fā)改委聯(lián)合廣電總局發(fā)文要求全國各地“加強(qiáng)有線電視收費(fèi)管理”，其中明確對(duì)用戶申請(qǐng)辦理開通、移機(jī)、過戶等手續(xù)的不合理收費(fèi)項(xiàng)目要予以取消，對(duì)城市低收入用戶，要實(shí)行收費(fèi)減免等。
這已經(jīng)是發(fā)改委8月份以來，第四份關(guān)于“價(jià)格”規(guī)范的文件，這些文件涵蓋水價(jià)、油價(jià)、液化氣、電視收費(fèi)等，據(jù)稱，其總體思路是“物價(jià)需穩(wěn)定，提價(jià)要謹(jǐn)慎”。在發(fā)改委8月份連續(xù)下發(fā)的通知中，多次要求各地切實(shí)加強(qiáng)居民生活必需品價(jià)格監(jiān)管，要審慎出臺(tái)調(diào)價(jià)方案，避免出現(xiàn)集中提價(jià)、提價(jià)幅度過大，增加群眾負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。8月30日的通知還強(qiáng)調(diào)，各級(jí)價(jià)格主管部門要采取提醒、告誡、警示等手段，引導(dǎo)經(jīng)營者合法行使自主定價(jià)權(quán)，遏制跟風(fēng)漲價(jià)和不合理漲價(jià)。重點(diǎn)開展食品、液化氣、游覽參觀點(diǎn)門票、交通運(yùn)輸、停車收費(fèi)等與群眾生活密切相關(guān)的重要商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)督檢查。然而發(fā)改委管價(jià)格沒管住自己，就在第四次發(fā)文穩(wěn)定物價(jià)的兩天之后，9月1日晚9點(diǎn)發(fā)改委發(fā)布通知，決定自9月2日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸均提高300元。
群眾觀點(diǎn)
一方面，人們把“保護(hù)本國農(nóng)業(yè)”放到一個(gè)國家安全和意識(shí)形態(tài)的高度；但另一方面，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格幅度的忍受力極小，稍有漲價(jià)即呼吁政府進(jìn)行價(jià)格管制。2007年豬肉價(jià)格上漲，國民對(duì)政府動(dòng)用“國家儲(chǔ)備肉”來平抑價(jià)格的呼聲眾口一詞，他們忘記了“保護(hù)本國農(nóng)業(yè)”，更忘記了中國的豬肉價(jià)格其實(shí)漲價(jià)以后仍然是全球最低。
人們已經(jīng)對(duì)幾十年來享受本國廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品的特權(quán)習(xí)以為常，而在管制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的呼聲中，“低收入人群的消費(fèi)能力”始終是最好的理由。的確，中國的低收入人群消費(fèi)能力極為脆弱，但農(nóng)民憑什么必須以低收入者能承受的價(jià)格賣出農(nóng)產(chǎn)品？這只是政府將本該自己負(fù)擔(dān)的民生責(zé)任轉(zhuǎn)嫁于農(nóng)民肩上。
而犧牲農(nóng)民收益來換取國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的“穩(wěn)定”效果如何？稍加思考即會(huì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)農(nóng)民的不道德行為并不會(huì)帶來額外的收益，。我們不能不考慮農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的機(jī)會(huì)成本，當(dāng)國際市場(chǎng)的糧價(jià)高于國內(nèi)，其實(shí)可以認(rèn)為國民仍然是以國際市場(chǎng)的高價(jià)、而不是以國內(nèi)市場(chǎng)的低價(jià)格在消費(fèi)這些糧食，因?yàn)檫@些糧食本來可以在國際市場(chǎng)獲得更高的收益。倒不如放開價(jià)格，使農(nóng)民在收益上不吃虧，同時(shí)給難以承受糧價(jià)上漲的低收入人群以充分的補(bǔ)貼，以一國為單位來說，其總體利益并不受損。
與CPI
農(nóng)產(chǎn)品必須便宜，以免CPI全面上漲，這樣才可以維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，這種認(rèn)識(shí)顯然是錯(cuò)誤的，但無數(shù)人卻都成為它的信徒。人們對(duì)2009年上半年物價(jià)的上漲感受深刻，央行針對(duì)50個(gè)城市的2萬名儲(chǔ)戶的月度調(diào)查顯示，消費(fèi)者對(duì)物價(jià)水平的滿意度自今年上半年以來不斷惡化：至2009年6月，消費(fèi)者對(duì)物價(jià)水平的滿意度指數(shù)已達(dá)-39.8%。然而同時(shí)，CPI卻連續(xù)下降。
原因其實(shí)只出在CPI統(tǒng)計(jì)本身，我國CPI商品和服務(wù)“籃子”的組成及其比重分別是：食品為33.2%，煙酒及用品為3.9%，衣著為9.1%，家庭設(shè)備用品及服務(wù)為6%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品為10%，交通和通信為10.4%，娛樂教育文化為14.2%，居住為13.2%，顯然，穩(wěn)住食品價(jià)格對(duì)穩(wěn)住CPI意義重大，其實(shí)上半年CPI走低也與豬肉價(jià)格下降關(guān)系明顯。
我們的CPI計(jì)算方式，顯然過分“輕視”了教育、醫(yī)療等占人們支出大頭的部分，而雖然它也計(jì)入了居住價(jià)格這一項(xiàng)，但“居住價(jià)格”的主要組成部分是央行公布的房貸利率，但房貸利率與房?jī)r(jià)在很大程度上是反向波動(dòng)的，低利率的寬松貨幣政策導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲，然而此時(shí)居住價(jià)格在CPI中的表現(xiàn)卻是下降。這使得人們所說的教育、醫(yī)療、住房“新三座大山”的壓力在CPI中無法展現(xiàn)。
食品作為所有八大類商品中權(quán)重最大的分類項(xiàng)，豬肉又是食品分類中最重要的子項(xiàng)目，約占CPI整體9%的權(quán)重。這就是為什么我們的CPI對(duì)房?jī)r(jià)、油價(jià)、水價(jià)的上漲極不敏感，而對(duì)豬肉價(jià)格的反映卻分毫畢現(xiàn)的原因。所以，“控制食品就控制住了CPI”，這確實(shí)是“有效”的政策思路：只要控制住食品價(jià)格尤其是豬肉價(jià)格，哪怕交通、醫(yī)療、能源、通信、住房的價(jià)格滿天飛漲，CPI仍然可以有“好看”的數(shù)據(jù)。
管控理由
通貨膨脹歸根結(jié)底是一個(gè)貨幣數(shù)量問題，這已經(jīng)是一個(gè)共識(shí)。國家貨幣發(fā)行速度過快，超過商品的增長速度，就會(huì)造成通脹，反正則造成通貨緊縮。因此，在通脹的問題上埋怨農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)沒有任何意義，因?yàn)樨泿挪皇秦i身上長出來的，也不是農(nóng)民和商人自己制造出來的，國家發(fā)行了過多的貨幣去追逐過少的商品，當(dāng)然會(huì)導(dǎo)致商品價(jià)格的上漲，物價(jià)上漲是通貨膨脹的結(jié)果而不是原因。
將物價(jià)上漲作為通貨膨脹的原因，很可能來自于一個(gè)感性經(jīng)驗(yàn)，即人們一般將CPI指數(shù)快速上漲作為通貨膨脹的標(biāo)志，而如上所示，農(nóng)產(chǎn)品尤其是豬肉價(jià)格對(duì)CPI影響顯著，使得人們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，CPI指數(shù)升高和產(chǎn)生通貨膨脹三者之間劃上了等號(hào)，更得出“管住肉價(jià)有助于管住通脹”之類的荒謬結(jié)論。
長期來說，通貨膨脹本身并沒有降低人們的實(shí)際購買力，因?yàn)槊恳粋€(gè)人在市場(chǎng)中都不是一個(gè)單純的購買方，同時(shí)也是一個(gè)勞動(dòng)或者商品的售賣方，人們?cè)谥Ц陡叩馁~單的同時(shí)，收入也相應(yīng)的提高了。在理想狀態(tài)下，如果國家發(fā)行了超過現(xiàn)有數(shù)量一倍的貨幣，所有人只需要把自己的收入和賣出商品價(jià)格乘以二，就可以平穩(wěn)渡過這一輪通漲，這被稱為達(dá)成了“貨幣中性”。
然而真正的麻煩在于，貨幣中性在短期內(nèi)是難以達(dá)成的，先得到貨幣的部門總是對(duì)后得到貨幣的部門造成掠奪，因?yàn)閮r(jià)格是一步一步傳導(dǎo)的。這也可以部分的解釋中國的房地產(chǎn)業(yè)為什么比任何一個(gè)行業(yè)都產(chǎn)生更多的富豪，因?yàn)樗菬徨X和貸款的主要流入方，率先得到了通貨膨脹以后的價(jià)格。
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