一 中國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平
房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn),為中國經(jīng)濟的快速增長(cháng)做出了貢獻。據有關(guān)部門(mén)的統計,2003年直接拉動(dòng)GDP增長(cháng)1.3個(gè)百分點(diǎn),間接拉動(dòng)0.6~1.2個(gè)百分點(diǎn)。2003年中國房地產(chǎn)業(yè)在開(kāi)發(fā)投資高速增長(cháng)中,供銷(xiāo)兩旺,供求總量基本平衡,供應結構漸趨合理,價(jià)格走勢平穩的良好勢頭。城鎮居民人均居住面積從1978年的3.6平方米提高到2003年的11.4平方米。2003年1~9月份房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資6495億元,同比增長(cháng)32.8%,高于固定資產(chǎn)投資增幅(31.4%)1.4個(gè)百分點(diǎn),占同期固定資產(chǎn)投資的25.1%。商品房施工面積增長(cháng)27.8%,其中,新開(kāi)工面積增長(cháng)30.4%。購置土地面積23082萬(wàn)平方米,同比增長(cháng)44.7%,增幅平穩下降。土地開(kāi)發(fā)面積11368萬(wàn)平方米,同比增長(cháng)38.9%,與前兩年增幅持平。商品房竣工面積增長(cháng)34.9%,銷(xiāo)售面積增長(cháng)35.9%。銷(xiāo)售面積增幅大于同期竣工面積增幅1個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)2003年12月“國房景氣指數”所屬的八個(gè)分類(lèi)指數的走勢與10月相較,房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現2升6降的格局。其中,竣工面積、土地開(kāi)發(fā)面積、商品房平均銷(xiāo)售價(jià)格、土地轉讓收入、商品房空置面積和資金來(lái)源分類(lèi)指數呈現下降趨勢;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資、新開(kāi)工面積分類(lèi)指數繼續保持上揚勢頭。可以說(shuō),中國房地產(chǎn)市場(chǎng)總體上是健康的。但是,需要注意的是,在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍然還存在一些不利因素,表現在以下幾個(gè)方面。 二 中國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要問(wèn)題
①資源的浪費與流失。由于開(kāi)發(fā)失控和無(wú)序發(fā)展,導致土地資源的大量浪費和國有資產(chǎn)的大量流失。1992~1993年的“開(kāi)發(fā)區熱”和“房地產(chǎn)熱”高潮時(shí)全國形形色色的開(kāi)發(fā)區達上萬(wàn)個(gè),規劃占地1.5萬(wàn)平方公里,相當于全國當時(shí)的城市建成區總面積,而真正實(shí)現有效開(kāi)發(fā)利用的僅為2%左右。
②商品房空置量增加,而且正在進(jìn)一步擴大。僅1993年底商品房空置面積達到5000萬(wàn)平方米,此后這一指標持續上升,2000年達9000萬(wàn)平方米。截止到2003年11月底商品房空置面積已突破1億平方米,同比增長(cháng)6.5%,其中,空置一年以上商品房面積為4220萬(wàn)平方米。國際慣例商品房的空置率一般是控制在10%左右,而中國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的空置房已超過(guò)了這個(gè)指標。雖然建設部領(lǐng)導多次強調消化空置房,許多地區空置房也有些下降,但總的情況來(lái)看,中國的空置商品房仍然繼續上升,現已接近20%。 ③房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的短期行為,對生態(tài)環(huán)境造成破壞。開(kāi)發(fā)單位片面追求經(jīng)濟效益,致使建筑密度過(guò)高、容積率過(guò)高,缺少綠色空間,一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設忽視對生態(tài)環(huán)境的保護與建設。
④房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融業(yè)關(guān)系尚未理順,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)缺乏穩定的資金來(lái)源。房地產(chǎn)金融基礎體系欠完備,國外發(fā)達市場(chǎng)經(jīng)濟國家住房消費信貸一般占到整個(gè)房地產(chǎn)信貸總額的70%左右,而我國消費信貸占房地產(chǎn)信貸的比例不到10%,僅占銀行全部貸款總量的1%。實(shí)現可持續發(fā)展是中國房產(chǎn)業(yè)面臨的一項戰略任務(wù)。 三 中國房地產(chǎn)業(yè)的可持續性分析
可持續發(fā)展的核心是“資源在當代人群之間及代與代人群之間公平合理的分配”。因此,房地產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展,就是既要滿(mǎn)足當代人對房地產(chǎn)的各種需求,又要合理利用土地資源,保護生態(tài)環(huán)境,為后代人的生產(chǎn)生活創(chuàng )造必要的空間發(fā)展條件。房地產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展應把房屋、業(yè)主和環(huán)境三要素作為一個(gè)整體,重視對自然資源的使用和保護,爭取實(shí)現向自然的索取與對自然的回報之間的平衡。其目標包括:房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要與整個(gè)國民經(jīng)濟的整體發(fā)展相協(xié)調,也要與地方區域經(jīng)濟的發(fā)展相協(xié)調;房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要與人口發(fā)展、環(huán)境發(fā)展、資源利用相協(xié)調;房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既要滿(mǎn)足當代社會(huì )的需求,還要考慮后人開(kāi)發(fā)的余地,決不能進(jìn)行掠奪性開(kāi)發(fā);房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要使開(kāi)發(fā)效益與資金效益得到較好的協(xié)調。從而實(shí)現土地資源的永續利用、住宅業(yè)的穩定協(xié)調發(fā)展、房地產(chǎn)市場(chǎng)完善與人居環(huán)境的改善等多方面目標和要求。從而,推進(jìn)中國房地產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。 ①合理利用土地資源,避免浪費。土地資源是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命脈。但土地資源是有限的,不可再生的。土地資源的永續利用是實(shí)現房地產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的物質(zhì)基礎,也是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展與人居環(huán)境改善的基本前提,對于有限的土地資源,要按照可持續原則開(kāi)發(fā)利用。在中國的城市化進(jìn)程中,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)通常是對城市邊緣土地進(jìn)行開(kāi)發(fā),因此要注意保護好這一地區的農用地,防止過(guò)多的農用地成為城市建設用地。農地轉變?yōu)榉寝r用地必須符合土地利用規劃的規定,有關(guān)的政府部門(mén)應該嚴格把關(guān)。對于已經(jīng)成為城市建設用地的農用地,要提高其使用效率。嚴格執行《城市房地產(chǎn)管理法》有關(guān)規定,即對未投資開(kāi)發(fā)或投資未達到一定比例的土地,嚴禁轉讓?zhuān)辉谝欢〞r(shí)間內不進(jìn)行投資的,政府應無(wú)償收回,從根本上抑制炒地皮、哄抬地價(jià)現象的發(fā)生。要根據城市規劃,對各類(lèi)用地及郊區新入市的農用地合理配置,以實(shí)現土地資源高效配置。 ②重視環(huán)境保護,維護生態(tài)平衡。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與人口發(fā)展、環(huán)境發(fā)展、資源利用相協(xié)調。生態(tài)保護水平的差異,將會(huì )極大地影響房地產(chǎn)的價(jià)值,房地產(chǎn)生態(tài)價(jià)值的實(shí)現是房地產(chǎn)可持續發(fā)展的必然要求。因此,要在開(kāi)發(fā)的同時(shí)做好生態(tài)環(huán)境的保護和建設,使房地產(chǎn)業(yè)成為城市生態(tài)經(jīng)濟的有機組成部分。在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中要做好生態(tài)環(huán)境的保護和建設,塑造環(huán)境優(yōu)美、和諧的社區。在2003年9月中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )城市開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )在北京珠江國際城舉辦的“房地產(chǎn)文化研討會(huì )”上,專(zhuān)家學(xué)者們一直認為,21世紀的房地產(chǎn)競爭已經(jīng)逐漸上升到文化競爭,在知識經(jīng)濟條件下,文化力比政治力和技術(shù)力對房地產(chǎn)業(yè)的作用更持久,更廣泛,更深遠。 ③完善房地產(chǎn)金融體系,建立和發(fā)展房地產(chǎn)金融二級市場(chǎng)。長(cháng)期以來(lái)金融信貸一直是制約房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展一直面臨資金來(lái)源、期限錯配、資金流動(dòng)性等的約束。為實(shí)現房地產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展,必須完善房地產(chǎn)金融體系,著(zhù)手研究建立住房抵押貸款二級市場(chǎng),實(shí)現抵押貸款的證券化,將一、二級市場(chǎng)作為一個(gè)整體納入金融大循環(huán),打通房地產(chǎn)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的聯(lián)系。根據統計,世界個(gè)人住房貸款占全社會(huì )貸款比為20%,但我國卻只有1.6%。鑒于我國房地產(chǎn)業(yè)有效需求不足的現狀,房地產(chǎn)金融信貸應更多地向消費信貸轉移,實(shí)現房地產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)——消費的良性循環(huán)。 ④加快制度創(chuàng )新和科技創(chuàng )新。第一,長(cháng)期以來(lái),中國過(guò)分注重對增量房地產(chǎn)征稅,而忽視了對存量房地產(chǎn)征稅。優(yōu)化稅收結構是房地產(chǎn)可持續發(fā)展的源泉。第二,企業(yè)在觀(guān)念、產(chǎn)品方面的創(chuàng )新。不能片面追求環(huán)境、降低容積率、人均居住用地超過(guò)規范要求。房地產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)行環(huán)境成本核算。由于中國執行的是土地資源無(wú)價(jià)或低價(jià)、產(chǎn)品高價(jià)的價(jià)格政策,壓制了資源再生產(chǎn)活動(dòng)的積極性,刺激了人們對土地的消費需要,乃至浪費。因此,實(shí)現房地產(chǎn)業(yè)從粗放型向集約型的轉變。第三,是消費觀(guān)念的創(chuàng )新。受傳統觀(guān)念的影響,住房消費往往有梯度消費意識和借貸消費意識,導致中國房地產(chǎn)市場(chǎng)潛在需求大,有效需求相對不足。因此,更新消費觀(guān)念促進(jìn)潛在需求的轉化,是保證房地產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的有效手段。第四,要注意在市場(chǎng)服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng )新。實(shí)現中介(經(jīng)紀)、物業(yè)管理有新的形式和內容,住房貸款等繁瑣的手續要簡(jiǎn)化、科學(xué)、利于操作。第五,中國房地產(chǎn)業(yè)已處于數量和質(zhì)量并重的時(shí)代,而作為創(chuàng )新主體的企業(yè)要生存并壯大,惟一的出路是創(chuàng )新。 ⑤加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)的監督,健全房地產(chǎn)相關(guān)的法律法規。在促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的過(guò)程中,政府有兩件必須要做的事情。一是減少房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的政府行為,根除腐敗,杜絕暗箱操作,嚴格執法,取消不合理收費。二是逐漸完善房地產(chǎn)相關(guān)的法律法規。雖然中國已經(jīng)有《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)法》,實(shí)踐證明這兩部法律對于1990年代的房地產(chǎn)市場(chǎng)的規范起到很好的作用。但是,我們要注意到房地產(chǎn)已步入較為理性發(fā)展的階段,已購土地是否能在兩年內開(kāi)發(fā)應當由企業(yè)根據市場(chǎng)狀況自己決定。有些企業(yè)擔心管理部門(mén)收回,而不顧市場(chǎng)需求強制性進(jìn)行開(kāi)發(fā)投資,把上一輪的過(guò)量批地變?yōu)樾乱惠喌倪^(guò)量開(kāi)發(fā),這種做法勢必帶來(lái)不良后果。這就要求政府要盡快修訂相關(guān)法律法規。此外,還要保證房地產(chǎn)法規與其他法律法規的協(xié)調配合,要在其他法律法規中充實(shí)有關(guān)房地產(chǎn)的內容。
四 中國房地產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展評價(jià)指標體系
房地產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展評價(jià)指標體系是房地產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展研究中的一項重要的內容,很多專(zhuān)家學(xué)者對此進(jìn)行了探討。評價(jià)指標體系大都從人民生活、經(jīng)濟、環(huán)境三個(gè)方面進(jìn)行綜合。根據胡學(xué)鋒(2000)提出的評價(jià)指標,人民生活方面主要反映收入增長(cháng)及人口的增長(cháng)與房地產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的相互促進(jìn)作用,包括人均居住面積、居民住房成套率、居民居住面積、住房?jì)r(jià)格收入比、房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增長(cháng)率、銀行住房消費貸款增長(cháng)率、城鎮人口增長(cháng)率等7項指標。經(jīng)濟方面反映的是房地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)調性和相互影響,有房地產(chǎn)業(yè)增加值、人均房地產(chǎn)業(yè)環(huán)保增加值、房地產(chǎn)企業(yè)環(huán)保總資產(chǎn)貢獻率、房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重、房地產(chǎn)企業(yè)環(huán)保全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、房地產(chǎn)企業(yè)環(huán)保成本費用利潤率、房地產(chǎn)價(jià)格指數、房地產(chǎn)銀行貸款償還率等8項指標。環(huán)境反映房地產(chǎn)業(yè)的生態(tài)效益,包括全社會(huì )房屋使用效率、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)小區綠化覆蓋率、建筑垃圾及污水排放量、土地有效利用率、土地開(kāi)發(fā)面積增長(cháng)率、農業(yè)用地被征用面積增長(cháng)率等6項指標。