綜述

南直隸
明朝的南、北直隸是一種特殊的存在,很多人都把南、北直隸認為是一種政區,其實(shí)是一種很大的誤解。南北直隸的府和直隸州與十三布政使司一樣,都是直接歸中央六部管轄的。南直隸是南京及附近府和直隸州的統稱(chēng);北直隸則是京師及附近府和直隸州的統稱(chēng),南直隸不等于應天府,北直隸不等于順天府。這個(gè)誤解就和把湖北省的江漢地區理解成一個(gè)政區一樣。 江漢地區只是一個(gè)統稱(chēng),包括仙桃、潛江、天門(mén)三市,三市都是縣級市,都直屬湖北省。 南北直隸也一樣,只是兩個(gè)統稱(chēng),北直八府二直隸州,南直十四府四直隸州,都是府級,也都直屬中央六部。
當然,二者之間還是有些不同的,如江漢地區有共同的中院,而南北直隸各府州的上級司法機構就是刑部了。
注解及歷史緣由
南北直隸本身沒(méi)有官署、沒(méi)有機構、沒(méi)有行政長(cháng)官,順天府、應天府雖然是京府,但也還是府級,府尹是不能管其他府州的。沒(méi)官署、沒(méi)機構、沒(méi)長(cháng)官自然就不能稱(chēng)之為政區了。
實(shí)際上,直隸用于現在的話(huà)說(shuō),就是“直接管轄的區域”,北直隸的意思就是“北邊(中央)直轄的區域”。
其實(shí)這一制度還源自元朝,我們的地圖上一般把元朝中書(shū)省直轄區域就用“中書(shū)省”表示,元朝的中書(shū)省用現在的話(huà)說(shuō),就是“國務(wù)院”。元朝對這一區域則用“腹里”一詞表示,明朝改用“直隸”表示。 后來(lái)撤消北平布政、按察兩司后,原直隸改稱(chēng)南直隸,簡(jiǎn)稱(chēng)南直;而北平兩司原轄區域也是直轄區,因此稱(chēng)為北直隸,簡(jiǎn)稱(chēng)北直。(同時(shí)撤消的還有北平都司,原轄衛所也由后軍都督府直隸了) 至于《明史》中的京師、南京嚴格的說(shuō)也是錯誤的,因為京師指京師城,南京指南京城,它們本身也都不是政區。只能說(shuō)用京師代指北直、用南京代指南直。
從“道”來(lái)分析
南北直隸也有巡道和守道,但正因為南北直隸不是政區,所以各道的參政、參議、副使、僉事們只能掛靠在鄰近的兩司。其中:
北直隸密云、大名、天津、霸州四道,由山東帶管;易州、口北、昌平、井陘、薊州、永平等六道,由山西帶管。 南直隸太倉、潁州、徐州三道,由山東帶管;蘇松、漕儲、常鎮、廬鳳、徽寧池太、淮揚六道,由浙江、江西、湖廣帶管。 從中央戶(hù)部的職權分析
戶(hù)部:明朝戶(hù)部分十三清吏司,按布政司劃分,每個(gè)清吏司管本布政司的事務(wù),另兼管中央部門(mén)、南京部門(mén)、都司衛所、五城、特殊機構如鹽司糧倉稅關(guān)等和南北直府州的事務(wù)。其中: 南直十四府四州事務(wù)歸四川司管(四川司還管四川的府州、四川都司、行都司、中都留守司等事務(wù),基本上南直事務(wù)也都歸四川司管了)。 到了清朝,直隸省(于北直設立)事務(wù)仍歸福建司;設江南省后,江南省(于南直設立)事務(wù)才劃歸新設的江南司管。 從中央刑部的職權分析
刑部:明朝刑部和戶(hù)部一樣,分十三清吏司,按本按察司(和布政司分區相同)劃分,每個(gè)清吏司管本按察司的事務(wù),另兼管中央部門(mén)、南京部門(mén)、都司衛所、王府、五城、特殊機構如鹽司等和南北直府州的事務(wù)。其中: 南直應天府歸廣東司管,淮安、揚州二府歸河南司管,安慶、徽州二府歸廣西司管,寧國、池州二府歸湖廣司管,蘇州府歸貴州司管,松江府歸四川司管,廬州府歸江西司管,太平府歸陜西司管,鳳陽(yáng)府、滁州歸山東司管,鎮江府、徐州歸山西司管,常州府、廣德州歸福建司管,和州歸浙江司管。 其中廣東、貴州、四川三司同時(shí)管有南北直的府州。
到了清朝,直隸省事務(wù)劃歸新設的直隸司;江南省事務(wù)劃歸新設的江南司,分成江蘇、安徽二省后,也將江南司分成江蘇、安徽兩司。
從中央監察御史的職權分析
監察御史:明朝監察御史分十三道,按布按兩司劃分,每道管本司事務(wù),另兼管中央部門(mén)、南京部門(mén)、都司衛所、王府、五城、特殊機構如鹽司、土司等和南北直府州的事務(wù)。其中:
北直順天、永平、廣平三府歸云南道管,保定、真定二府歸廣西道管,河間、順德二府、保安州歸貴州道管,大名府歸河南道管,延慶州歸廣東道管 南直應天府歸廣東道管,常州、池州二府歸福建道管,安慶、徽州歸廣西道管,鎮江、太平二府歸山西道管,鳳陽(yáng)府、徐、滁二州歸山東道管,松江府、廣德州歸四川道管,蘇州府歸貴州道管,揚州府歸河南道管,廬州府歸浙江道管,淮安府歸江西道管,寧國府歸湖廣道管,和州歸陜西道管 其中廣東、河南、廣西、貴州四道同時(shí)管有南北直的府州。
到了清朝,直隸省事務(wù)劃歸河南道,后劃京畿道;江南省事務(wù)劃歸新設的江南道。 結語(yǔ)
這從上面可以看出來(lái),在區域涉及地方具體事務(wù)的中央衙門(mén)中,南北直各府州都是由中央直管的,而且每個(gè)部門(mén)管得還不一樣。