鄒浩，字志完，常州晉陵人。第進(jìn)士，調揚州、潁昌府教授。呂公著(zhù)、范純仁為守，皆禮遇之。純仁屬撰樂(lè )語(yǔ)，浩辭。純仁曰：“翰林學(xué)士亦為之。”浩曰：“翰林學(xué)士則可，祭酒、司業(yè)則不可。”純仁敬謝。
元祐中，上疏論事，其略曰：“人材不振，無(wú)以成天下之務(wù)。陛下視今日人材，果有余邪，果不足邪？以為不足，則中外之百執事未嘗不備。以為有余，則自任以天下之重者幾人？正色昌言不承望風(fēng)旨者幾人？持刺舉之權以肅清所部者幾人？承流宣化而使民安田里者幾人？民貧所當富也，則曰水旱如之何；官冗所當澄也，則曰民情不可擾；人物所當求也，則曰從古不乏材；風(fēng)俗所當厚也，則曰不切于時(shí)變，是皆不明義理之過(guò)也。” 蘇頌用為太常博士，來(lái)之邵論罷之。后累歲，哲宗親擢為右正言。有請以王安石《三經(jīng)義》發(fā)題試舉人者，浩論其不可而止。陜西奏邊功，中外皆賀，浩言：“先帝之志而陛下成之，善矣。然兵家之事，未戰則以決勝為難，既勝則以持勝為難，惟其時(shí)而已。茍為不然，將棄前功而招后患。愿申敕將帥，毋狃屢勝，圖惟厥終。” 京東大水，浩言：“頻年水異繼作，雖盈虛之數所不可逃，而消復之方尤宜致謹。《書(shū)》曰：‘惟先格王正厥事。’不以為數之當然，此消復之實(shí)也。”蹇序辰看詳元祐章奏，公肆詆欺，輕重不平。浩言：“初旨但分兩等，謂語(yǔ)及先帝并語(yǔ)言過(guò)差而已；而今所施行，混然莫辨。以其近似難分之跡，而典刑輕重隨以上下，是乃陛下之威福操柄下移于近臣。愿加省察，以為來(lái)事之監。” 章惇獨相用事，威虐震赫，浩所言每觸惇忌，仍上章露劾，數其不忠侵上之罪，未報。而賢妃劉氏立，浩言：
立后以配天子，安得不審。今為天下?lián)衲福⒛速t妃，一時(shí)公議，莫不疑惑，誠以國家自有仁祖故事，不可不遵用之爾。蓋郭后與尚美人爭寵，仁祖既廢后，并斥美人，所以示公也。及立后，則不選于妃嬪而卜于貴族，所以遠嫌，所以為天下萬(wàn)世法也。陛下之廢孟氏，與郭后無(wú)以異。果與賢妃爭寵而致罪乎，抑其不然也？二者必居一于此矣。孟氏罪廢之初，天下孰不疑立賢妃為后。及讀詔書(shū)，有“別選賢族”之語(yǔ)；又聞陛下臨朝慨嘆，以為國家不幸；至于宗景立妾，怒而罪之，于是天下始釋然不疑。今竟立之，豈不上累圣德？ 臣觀(guān)白麻所言，不過(guò)稱(chēng)其有子，及引永平、祥符事以為證。臣請論其所以然，若曰有子可以為后，則永平貴人未嘗有子也，所以立者，以德冠后宮故也。祥符德妃亦未嘗有子，所以立者，以鐘英甲族故也。又況貴人實(shí)馬援之女，德妃無(wú)廢后之嫌，迥與今日事體不同。頃年冬，妃從享景靈宮，是日雷變甚異。今宣制之后，霖雨飛雹，自奏告天地宗廟以來(lái)，陰淫不止。上天之意，豈不昭然！考之人事既如彼，求之天意又如此，望不以一時(shí)改命為難，而以萬(wàn)世公議為可畏，追停冊禮，如初詔行之。 帝謂：“此亦祖宗故事，豈獨朕邪？”對曰：“祖宗大德可法者多矣，陛下不之取，而效其小疵，臣恐后世之責人無(wú)已者紛紛也。”帝變色，猶不怒，持其章躊躇四顧，凝然若有所思，付外。明日，章惇詆其狂妄，乃削官，羈管新州。蔡卞、安惇、左膚繼請治其祖送者王回等，語(yǔ)在他傳。 徽宗立，亟召還，復為右正言，遷左司諫。上疏謂：“孟子曰：‘左右諸大夫皆曰賢，未可也；國人皆曰賢，然后察之，見(jiàn)賢焉，然后用之。左右諸大夫皆曰不可，勿聽(tīng)；國人皆曰不可，然后察之，見(jiàn)不可焉，然后去之。’于是知公議不可不恤，獨斷不可不謹。蓋左右非不親也，然不能無(wú)交結之私；諸大夫非不貴也，然不能無(wú)恩仇之異。至于國人皆曰賢，皆曰不可，則所謂公議也。公議之所在，概已察之，必待見(jiàn)賢然后用，見(jiàn)不可然后去，則所謂獨斷也。惟恤公議于獨斷未形之前，謹獨斷于公議已聞之后，則人君所以致治者，又安有不善乎？伏見(jiàn)朝廷之事，頗異于即位之初，相去半年，遽已如是，自今以往，將如之何？愿陛下深思之。” 改起居舍人，進(jìn)中書(shū)舍人。又言：“陛下善繼神宗之志，善述神宗之事，孝德至矣。尚有五朝圣政盛德，愿稽考而繼述之，以揚七廟之光，貽福萬(wàn)世。”遷兵、吏二部侍郎，以寶文閣待制知江寧府，徙杭、越州。
初，浩還朝，帝首及諫立后事，獎嘆再三，詢(xún)諫草安在。對曰：“焚之矣。”退告陳瓘，瓘曰：“禍其在此乎。異時(shí)奸人妄出一緘，則不可辨矣。”蔡京用事，素忌浩，乃使其黨為偽疏，言劉后殺卓氏而奪其子。遂再責衡州別駕，語(yǔ)在《獻愍太子傳》。尋竄昭州，五年始得歸。 初，浩除諫官，恐貽親憂(yōu)，欲固辭。母張氏曰：“兒能報國，無(wú)愧于公論，吾顧何憂(yōu)？”及浩兩謫嶺表，母不易初意。稍復直龍圖閣。瘴疾作，危甚。楊時(shí)過(guò)常，往省之。恭然僅存余息，猶眷眷以國事為問(wèn)，語(yǔ)不及私。卒，年五十二。高宗即位，詔曰：“浩在元符間，任諫爭，危言讜論，朝野推仰。”復其待制，又贈寶文閣直學(xué)士，賜謚忠。 浩所與游田晝、王回、曾誕，皆良士也。
