日本
中國鋼鐵工業(yè)經(jīng)歷了數十年的快速發(fā)展,鋼鐵積蓄量不斷增加,今后將有大量的廢鋼資源產(chǎn)生。如何有效利用、管理這些資源或將是未來(lái)中國鋼鐵工業(yè)需要解決的一個(gè)重大問(wèn)題。相關(guān)資料顯示,短流程煉鋼比長(cháng)流程煉鋼可減少廢氣86%、廢水76%和廢渣97%,與長(cháng)流程煉鋼相比,用廢鋼煉1噸鋼可減少近1.6噸碳排放,因此廢鋼生產(chǎn)更加清潔和有利于排廢減量化,鼓勵能耗低、污染小的電爐煉鋼發(fā)展無(wú)疑有利于環(huán)境保護。 日本鋼鐵業(yè)的發(fā)展與中國有很多類(lèi)似之處,而且日本廢鋼產(chǎn)業(yè)已經(jīng)非常成熟。深入分析研究日本廢鋼的產(chǎn)生、消費和管理模式,將為中國廢鋼行業(yè)的發(fā)展提供有益的啟示和借鑒。
5月6日,日本財務(wù)省的最新數據顯示,今年前3個(gè)月,日本進(jìn)口廢鋼總量為22.6萬(wàn)噸,同比大增近400%;出口廢鋼總量為150萬(wàn)噸,同比下降38.1%。此外,日本企業(yè)也積極進(jìn)行廢鋼領(lǐng)域的海外投資,今年4月底,日本豐田通商株式會(huì )社(Toyota Tsusho)已參股德國黑色、有色金屬廢料回收商肖爾茨公司,前者將獲得后者39.9%的股權。
一般而言,廢鋼的產(chǎn)生量與鋼鐵積蓄量成正比。在鋼鐵消費歷史較長(cháng)的歐美地區,由于鋼鐵積蓄量大,廢鋼產(chǎn)生量也大。日本對鋼鐵的大量使用比歐美地區晚50余年,從上世紀50年代后期開(kāi)始,日本大量使用的鋼鐵在進(jìn)入老舊廢鋼形成周期后成為廢鋼,在上世紀90年代左右,日本廢鋼平均回收率為2.5%-3%。近20年來(lái),日本廢鋼發(fā)生量增速趨緩,回收率為2%-2.3%。但是,日本廢鋼發(fā)生量總體仍呈增長(cháng)趨勢。
廢鋼業(yè)發(fā)展模式:立法、管理、渠道
為解決人口、資源和環(huán)境的矛盾,保持可持續發(fā)展,建設資源—產(chǎn)品—再生資源的循環(huán)經(jīng)濟社會(huì )成為日本的國策。廢鋼回收是日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要部分。從上世紀50年代中期開(kāi)始,日本就開(kāi)始重視廢鋼的回收與利用。上世紀70年代以后,日本不僅實(shí)現了高效率的廢鋼管理體制、疏通廢鋼流通渠道,而且還能夠采用現代技術(shù)對廢鋼進(jìn)行加工處理,使其廢鋼行業(yè)的管理達到世界先進(jìn)水平。
完善循環(huán)經(jīng)濟法律體系
自上世紀70年代開(kāi)始,日本政府先后制定了多層次、多方面的循環(huán)經(jīng)濟法律體系,對不同行業(yè)的廢棄物處理和資源再利用等作了具體規定,并大力推行。日本政府為循環(huán)經(jīng)濟所構建的法律體系大致可以分成3個(gè)方面,如圖1所示。 建立高效的管理體制
為加強對廢鋼業(yè)的宏觀(guān)管理,日本建立了高效的管理體制,在通產(chǎn)省基礎產(chǎn)業(yè)局中設有專(zhuān)門(mén)機構負責制定有關(guān)的政策和法令,對廢鋼業(yè)和企業(yè)進(jìn)行協(xié)調和綜合管理,宏觀(guān)方面的具體管理則由各民間團體負責。
1975年,日本對原有的廢鋼民間組織進(jìn)行了統一調整與合并,在此基礎上成立了日本廢鋼鐵工業(yè)會(huì )、廢鋼鐵儲備協(xié)會(huì )和回收鐵源利用促進(jìn)協(xié)會(huì )。1982年,日本政府又在通產(chǎn)省基礎產(chǎn)業(yè)局內成立了廢鋼鐵流通現代化推進(jìn)協(xié)議會(huì )。1988年8月份,日本廢鋼鐵儲備協(xié)會(huì )更名為日本鐵源協(xié)會(huì ),職能也有所調整,主要是為原料供需方提供交流與合作,調查、提供和研究原料信息,目標是穩定原料供需、提升原料質(zhì)量。 日本政府和上述民間組織都不直接插手廢鋼的流通和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),讓企業(yè)有充分的自主權,并在相互競爭中充分發(fā)揮活力。
合理化廢鋼流通渠道
廢鋼作為再生資源能否得到充分開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵還在于流通渠道是否合理和通暢。一開(kāi)始,日本廢鋼流通管理比較混亂,產(chǎn)生廢鋼的企業(yè)和家庭、廢鋼商業(yè)企業(yè)、地方自治體、鋼廠(chǎng)都直接插手廢鋼流通,導致流通環(huán)節既多又亂,速度緩慢且成本高昂。不過(guò),上世紀60年代中期開(kāi)始,日本廢鋼流通渠道逐步實(shí)現了合理化、高效化。
具體來(lái)看,日本廢鋼的流通流程為:家庭產(chǎn)生廢鋼流通至指定點(diǎn)再到廢棄站,然后進(jìn)行篩選,事業(yè)單位產(chǎn)生廢鋼送至廢鋼集中站,船舶和橋梁等難拆廢鋼送至拆解企業(yè),這3類(lèi)廢鋼資源都要運送至加工處理企業(yè),再送至零售商處;非鋼企業(yè)和鋼鐵企業(yè)的廢鋼資源則分為需要加工和不需加工的廢鋼,部分經(jīng)加工處理后送至零售商處。
為加速廢鋼流通,日本政府除建立上述流通渠道外,還采取了以下措施:環(huán)境保護法規定,無(wú)論企業(yè)或個(gè)人都不得隨意放置廢棄物;把廢鋼買(mǎi)賣(mài)列入社會(huì )物資流通范疇,規定其正當的流通行為,其交易必須符合政府的政策法令,遏止黑市交易;制定統一的廢鋼規格標準,使買(mǎi)賣(mài)雙方不因規格標準不一而不能成交;實(shí)行全國統一的廢鋼檢斤驗收和退貨制度等。 在對廢鋼的加工處理方面,日本不斷采用先進(jìn)適用的技術(shù)設備,提高了廢鋼加工企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。為穩定原料供給,日本還不斷完善廢鋼市場(chǎng)定價(jià)機制,日本中部商品交易所在2005年10月份推出全球首個(gè)廢鋼期貨合約,期貨品種選取最高規格(等級)的廢鋼(重廢)作為標準。 “量體裁衣”發(fā)展電爐煉鋼
日本廢鋼的來(lái)源包括鋼廠(chǎng)自產(chǎn)廢鋼和社會(huì )廢鋼,社會(huì )廢鋼又分為廢棄廢鋼和加工廢鋼。廢棄廢鋼包括汽車(chē)、鋼材、器械、鐵軌和輪船的回收品,加工廢鋼則是使用鋼材的各產(chǎn)業(yè)部門(mén)在加工鋼材時(shí)產(chǎn)生的廢鋼。
汽車(chē)、產(chǎn)業(yè)機械、造船等部門(mén)的加工廢鋼產(chǎn)生率比建筑業(yè)要高。因此,雖然日本建筑業(yè)鋼材消費量較大,但加工廢鋼的平均產(chǎn)生率要比歐美地區的國家低。相關(guān)數據顯示,近年日本加工廢鋼的68%來(lái)自汽車(chē)業(yè),其次是來(lái)自工業(yè)機械,占比為10%,來(lái)自電機和造船業(yè)的加工廢鋼占比分別為7%和6%。
隨著(zhù)廢鋼資源不斷產(chǎn)生,日本鋼鐵業(yè)開(kāi)始注重根據國內廢鋼資源情況來(lái)選擇煉鋼工藝。
從日本煉鋼發(fā)展歷史來(lái)看,二戰后的日本處于經(jīng)濟高速成長(cháng)期的前半期,對鋼鐵需求量迅速增長(cháng),因此大力發(fā)展鋼鐵業(yè)。這段時(shí)期日本廢鋼使用量為粗鋼產(chǎn)量所左右,并受到以廢鋼為主要原料的電爐、平爐和以鐵水為主要原料的轉爐產(chǎn)量比率影響。 1950年-1965年,日本粗鋼產(chǎn)量增長(cháng)主要靠大量使用廢鋼的平爐煉鋼法來(lái)實(shí)現。然而,由于國內產(chǎn)生的廢鋼不足以滿(mǎn)足需求,要大量進(jìn)口廢鋼且供應不穩定。為此,日本鋼鐵業(yè)開(kāi)始向轉爐生產(chǎn)方式為主的生鐵增產(chǎn)型結構轉向,并于1977年廢除了平爐煉鋼法。在發(fā)展轉爐降低平爐生產(chǎn)比率時(shí)期,日本對電爐鋼比率進(jìn)行了控制,因此上世紀60年代-70年代日本電爐鋼比例在20%以?xún)取?/span> 1975年以后,日本對進(jìn)口廢鋼依賴(lài)減少,同時(shí)日本電爐廠(chǎng)在1973年石油危機時(shí)對產(chǎn)品結構和設備進(jìn)行了合理化改造,電爐煉鋼從此進(jìn)入高速發(fā)展階段,產(chǎn)量比例逐年升高,從1975年的17%提至1996年33%的峰值水平。1996年以后,日本電爐鋼比例開(kāi)始持續下滑,主要歸因于上世紀90年代后,日本經(jīng)濟出現停滯,建筑業(yè)低迷使得電爐鋼產(chǎn)品需求開(kāi)始下降。不過(guò),日本交通工具產(chǎn)量在上世紀90年代初期出現一段時(shí)期的下滑后,則維持穩步上升的態(tài)勢,這意味著(zhù)日本整體鋼鐵需求仍然穩定。因此,在粗鋼產(chǎn)量穩步增長(cháng)的情況下,電爐鋼產(chǎn)量下降使電爐鋼占比持續下降,2009年降至21%。 也就是說(shuō),日本電爐鋼比例最高峰時(shí)也僅在33%左右,而美國電爐鋼比例則達50%-60%,歐盟地區則為40%左右。目前,日本國內有約40個(gè)電爐企業(yè),年產(chǎn)能為4000萬(wàn)噸,而實(shí)際產(chǎn)量?jì)H有2000多萬(wàn)噸,產(chǎn)能過(guò)剩嚴重。
受中國國內廢鋼供應不足、電爐鋼生產(chǎn)成本高等因素影響,電爐煉鋼發(fā)展緩慢,電爐鋼產(chǎn)量比例一直呈下降走勢,最近幾年一直維持在10%的水平。
目前,中國廢鋼供應主要來(lái)自自產(chǎn)廢鋼、社會(huì )廢鋼和進(jìn)口廢鋼。隨著(zhù)工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)和鋼鐵儲蓄量增加,中國廢鋼產(chǎn)生量逐年增加,從2005年的5415萬(wàn)噸增長(cháng)至2012年的約1億噸,但國內廢鋼供應不足以滿(mǎn)足需求,仍需要進(jìn)口廢鋼。業(yè)內相關(guān)分析認為,中國將在2020年左右開(kāi)始進(jìn)入廢鋼消費高峰期,此后電爐鋼產(chǎn)量比例將開(kāi)始上升。日本廢鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對中國有如下啟示:
第一,完善和加強相關(guān)廢鋼領(lǐng)域的立法。日本廢鋼業(yè)的良好運行離不開(kāi)國家相關(guān)的法律法規,而且從日本建立循環(huán)經(jīng)濟的法律體系來(lái)看,從基礎層面到具體法規都非常完善。因此,中國也應該借鑒,為保證和促進(jìn)廢鋼業(yè)的良好發(fā)展進(jìn)行相關(guān)立法。
第二,加大對報廢汽車(chē)和汽車(chē)企業(yè)廢鋼的回收力度。隨著(zhù)中國2017年前后開(kāi)始進(jìn)入汽車(chē)報廢高峰期,報廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)也將迎來(lái)快速發(fā)展期,但與之配套的回收拆解體系還沒(méi)有建立起來(lái),因此國家應加快完善報廢汽車(chē)的相關(guān)政策。
第三,完善廢鋼流通渠道。在廢鋼資源尚未進(jìn)入高產(chǎn)期的形勢下,提升廢鋼流通環(huán)節效率、降低流通成本將為增加廢鋼供應量起到一定推動(dòng)作用,可借鑒日本設立廢棄站、廢鋼集中站的方式,加快廢鋼加工配送體系建設,完善各個(gè)領(lǐng)域的廢鋼流通途徑。此外,還應建立廢鋼加工企業(yè)與鋼企間的互信與合作,打造加工配送基地,由市場(chǎng)導向型模式向服務(wù)導向型模式轉化。
第四,加大對廢鋼加工企業(yè)管理和扶持力度。廢鋼加工處理企業(yè)對于廢鋼的利用起到關(guān)鍵作用,國家應加強對這些企業(yè)的管理。此外,廢鋼產(chǎn)業(yè)是微利產(chǎn)業(yè),投資大、利潤薄,還應適當加大對廢鋼加工企業(yè)的扶持力度,把廢鋼采選分離和加工的成本降下來(lái)。