北京行動(dòng)綱領(lǐng)（北京行動(dòng)綱領(lǐng)）

婦女和貧窮

《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》承認婦女和男子經(jīng)歷的貧窮是不同的，也是不平等的。在消除貧困計劃中，必須牢記性別分析方法。

1998年，巴基斯坦政府社會(huì )事務(wù)部增加了權能范圍，為開(kāi)發(fā)婦女企業(yè)家技能設立了專(zhuān)門(mén)項目。新加坡政府一直將主流性的性別分析法應用到所有政策和計劃之中并開(kāi)發(fā)出了幫助低收入家庭的倡議。1996年，突尼斯政府通過(guò)了新法律，擴大了婦女住宅信貸的權利。在北京會(huì )議之后，許多國家報告說(shuō)，小額信貸成為消除貧困的最成功的計劃。另一方面，非洲國家正在面面臨結構性調整計劃產(chǎn)生的消極影響。

婦女教育和培訓

所有地區都付出了相當大的努力消除教科書(shū)和課程表中的性別歧視。許多國家從事了教師態(tài)度中的性別偏見(jiàn)以及性別感受性研究。肯尼亞、哥侖比亞和希臘為教育部門(mén)官員舉辦了促進(jìn)性別感受性的專(zhuān)門(mén)研習班。許多國家從小學(xué)開(kāi)始對學(xué)校課程進(jìn)行了包羅教學(xué)法和教學(xué)理念等問(wèn)題的性別評估。

成就

婦女地位委員會(huì )確定了對婦女的暴力和她們所感染的艾滋病病毒的狀況之間的聯(lián)系。《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》也承認食品匱乏和特別在農村地區的對女童和婦女的不平等的食品分配，對婦女的福利產(chǎn)生了消極影響。

許多國家著(zhù)手在醫療衛生研究領(lǐng)域解決性別偏見(jiàn)問(wèn)題。一些國家規定，在醫療診所試行新藥時(shí)應當包括一定比例的婦女作為試驗對象。

許多國家還通過(guò)采取法律措施保證婦女得到有質(zhì)量的衛生保健以及為婦女開(kāi)展教育運動(dòng)計劃。

《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》承認，武裝沖突侵犯婦女權利、對婦女的系統性的強奸、性奴役、強迫懷孕、強迫絕育、強迫墮胎以及殺害女?huà)胧乔址笅D女的暴力行為。

許多國家把消除對婦女暴力當作國家頭等大事。消除對婦女暴力的主要活動(dòng)集中于進(jìn)行法律改革。許多國家通過(guò)刑事和民事法律規定解決對婦女暴力，并為婦女提供免予暴力侵犯的全面法律保護。大量國家，例如巴西、玻利維亞、冰島、以色列、南非及泰國制定了與工作場(chǎng)所和學(xué)校有關(guān)的性騷擾法律。荷蘭、瑞典這些國家進(jìn)一步強化了該領(lǐng)域的立法，并將性騷擾范圍擴大到了體育運動(dòng)領(lǐng)域。

自北京世界婦女大會(huì )召開(kāi)之后，國際社會(huì )開(kāi)始著(zhù)手解決在武裝沖突中對婦女的犯罪免責的文化問(wèn)題。專(zhuān)門(mén)為解決在前南斯拉夫和盧旺達發(fā)生的犯罪而建立的審判條例把強奸認定為一種反對人性的犯罪。

一些聯(lián)合國成員國已經(jīng)通過(guò)國內立法實(shí)施國際勞工公約。一些國家和地區通過(guò)法律承認平等雇傭權以及促進(jìn)平等就業(yè)機會(huì )。一些國家通過(guò)立法禁止在就業(yè)中對婦女的虐待性行為。1998年，加拿大人權委員會(huì )發(fā)展出了一種反騷擾政策模式，雇員可以用這種模式來(lái)防止雇主對雇員的性騷擾。伯利茲城（Belize）于1996年通過(guò)了《反騷擾法》，保護工作場(chǎng)所的婦女免受性騷擾。

許多國家設立了鼓勵農村地區企業(yè)家的基金計劃，通過(guò)了協(xié)調家庭和工作責任的政策。一些國家還資助對性別以及對婦女在獲得經(jīng)濟權利的（economicempowerment.）過(guò)程中所面臨的障礙的研究。

根據《各國議會(huì )聯(lián)盟》（Inter-ParliamentaryUnion）的數據，盡管在所有國家中，婦女占選民大多數，但在國家立法機構中，婦女仍居少數。

《消除對婦女一切形式歧視公約規定》第4條允許采取旨在產(chǎn)生男女事實(shí)上平等的臨時(shí)性措施。芬蘭、印度、意大利、澳大利亞已經(jīng)在議會(huì )中為婦女保留了一定比例的配額議席。尼日利亞、巴拉圭等國家報告說(shuō)，婦女組織的政治網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)建立起來(lái)，基層婦女組織之間的聯(lián)系也已經(jīng)開(kāi)展起來(lái)。

《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》呼吁在所有領(lǐng)域把性別意識納入主流觀(guān)念之中。哥侖比亞、哥斯達黎加、意大利、納米比亞、巴拉馬建立了新的婦女事務(wù)部。

大部分國家認識到市民社會(huì )的支持對國家機器的持續發(fā)展和合法性是至關(guān)重要的。在許多國家，國家機構與市民社會(huì )的伙伴關(guān)系能夠導致婦女地位的社會(huì )轉型。

《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》要求各國采取行動(dòng)以實(shí)現婦女平等和不受歧視這一戰略目標。一些國家憲法中關(guān)于保護婦女平等權和不受歧視的規定已經(jīng)得到了強化。許多國家憲法中的上述內容的有關(guān)規定也通過(guò)進(jìn)一步的立法得到了加強。

正在進(jìn)行的法律改革努力包括建立法律改革委員會(huì )以及努力改善刑事司法制度。加拿大人權委員會(huì )發(fā)展出了反工作場(chǎng)所的性騷擾的政策模式，印度向所有政府、學(xué)術(shù)機構頒布了制止工作場(chǎng)所的性騷擾工作指南。還有一些國家正在研究加強法律實(shí)施的法律實(shí)施方法。

人們心目中的性別成見(jiàn)意識仍然在新聞業(yè)擴散。為此，一些國家努力通過(guò)制定職業(yè)規范指南和職業(yè)行為守則等方式，鼓勵公正的性別描寫(xiě)以及使用不帶性別偏見(jiàn)的語(yǔ)言，以消除性別成見(jiàn)給婦女帶來(lái)的消極影響。

《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》致力于解決性別平等與國家可持續發(fā)展之間的相互聯(lián)系問(wèn)題。一些國家通過(guò)可持續政策尋求把性別意識納入主流觀(guān)念之中。一些國家吸納婦女參加環(huán)境意識戰役。例如，中國發(fā)起了一個(gè)環(huán)境意識戰略，在這個(gè)戰役中，婦女組織發(fā)揮了積極作用。1997年，國家環(huán)保局和全國婦聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展了一項主題為婦女、家園和環(huán)境的公共活動(dòng)。

成員國一直嘗試讓婦女非政府組織參加婦女與發(fā)展項目以及婦女與環(huán)境項目。贊比亞婦女參加了水與衛生的性別評估項目，突尼斯進(jìn)行了與沙漠化斗爭中婦女作用項目的研究，博茨瓦納訓練婦女如何學(xué)習利于可持續發(fā)展的收割方法。（sustainableharvestingmethods.）

在世界各個(gè)地方，初級教育以及在學(xué)校中增加對性別感覺(jué)靈敏度的教育方面取得了很大的進(jìn)步。一些國家提高了最低結婚年齡。一些國家通過(guò)立法鼓勵女孩繼續完成學(xué)業(yè)。許多國家在制定政策時(shí)關(guān)注如何使男孩和女孩能夠一樣獲得好處，一些國家為了增加女孩的平等機會(huì )，實(shí)施了一些臨時(shí)性措施，為了保證女孩接受學(xué)校教育，也制定了一些平權措施。

附錄

《1995年聯(lián)合國第四次世界婦女大會(huì )行動(dòng)綱領(lǐng)》

聯(lián)合國大會(huì )，1995年9月15日于中國北京

目錄

章次段次

一、任務(wù)說(shuō)明1－5

二、全球框架6－10

三、重大的關(guān)切領(lǐng)域41－44

四、戰略目標和行動(dòng)45－285

A.婦女與貧窮47－68

B.婦女的教育和培訓69－88

C.婦女與保健89－111

D.對婦女的暴力行為112－130

E.婦女與武裝沖突131－149

F.婦女與經(jīng)濟150－180

G.婦女參與權力和決議181－195

H.提高婦女地位的機制196－209

I.婦女的人權210－233

J.婦女與媒體234－245

K.婦女與環(huán)境246－258

L.女童259－285

五、體制安排286－344

A.國家一級293－300

B.分區域/區域一級301－305

C.國際一級306－344

六、財政安排345－361

A．國家一級346－350

B．區域一級351－352

C．國際一級353－361