政府（國家進(jìn)行統(tǒng)治、社會(huì)管理的機(jī)關(guān)）
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政府
國家進(jìn)行統(tǒng)治、社會(huì)管理的機(jī)關(guān)
政府是指國家進(jìn)行統(tǒng)治和社會(huì)管理的機(jī)關(guān)，是國家表示意志、發(fā)布命令和處理事務(wù)的機(jī)關(guān)，實(shí)際上是國家代理組織和官吏的總稱。政府的概念一般有廣義和狹義之分，廣義的政府是指行使國家權(quán)力的所有機(jī)關(guān)，包括立法、行政和司法機(jī)關(guān); 狹義的政府是指國家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)，即國家行政機(jī)關(guān)。
政府是維護(hù)國家安全與主權(quán)、加強(qiáng)國防建設(shè)、消除社會(huì)隱患和內(nèi)部腐敗、控制污染保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推廣吸收民間先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造、淘汰落后產(chǎn)品產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝、提高國民生產(chǎn)能力、優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)，研究社會(huì)現(xiàn)象、培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、開展破除迷信、減貧扶貧防貧、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的特殊機(jī)構(gòu)。國家公共行政權(quán)力的象征、承載體和實(shí)際行為體。政府發(fā)布的行政命令、行政決策、行政法規(guī)、行政司法、行政裁決、行政懲處、行政監(jiān)察等等，都應(yīng)符合憲法和有關(guān)法律的原則和精神，都對其規(guī)定的所有適用對象產(chǎn)生效力，并以國家武裝力量為后盾的強(qiáng)制執(zhí)行。
廣義的政府是指國家的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等公共機(jī)關(guān)的總合，代表著社會(huì)公共權(quán)力。政府可以被看成是一種制定和實(shí)施公共決策，實(shí)現(xiàn)有序統(tǒng)治的機(jī)構(gòu)，它泛指各類國家公共權(quán)力機(jī)關(guān)，包括一切依法享有制訂法律、執(zhí)行和貫徹法律，以及解釋和應(yīng)用法律的公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，即通常所謂的立法機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)。從這個(gè)意義上說，“政府就是國家的權(quán)威性的表現(xiàn)形式”。
基本信息
| 中文名 | 政府 |
| 外文名 | Government |
| 拼音 | zhèng fǔ |
| 釋義 | 國家進(jìn)行統(tǒng)治和社會(huì)管理的機(jī)關(guān)，是國家表示意志、發(fā)布命令和處理事務(wù)的機(jī)關(guān)，實(shí)際上是國家代理組織和官吏的總稱 |
| 詞性 | 名詞 |
展開
來歷
古代衙門
始見于《資治通鑒·卷二百三十二·（唐）德宗神武圣文皇帝七·貞元三年》：初，河、隴既沒于吐蕃，自天寶以來，安西、北庭奏事及西域使人在長安者，歸路既絕，人馬皆仰給于鴻臚。禮賓委府、縣供之，于度支受直。度支不時(shí)付直，長安市肆不勝其弊。李泌知胡客留長安久者，或四十馀年，皆有妻子，買田宅，舉質(zhì)取利，安居不欲歸，命檢括胡客有田宅者停其給。凡得四千人，將停其給。胡客皆詣?wù)V之，泌曰：“此皆從來宰相之過，豈有外國朝貢使者留京師數(shù)十年不聽歸乎！今當(dāng)假道于回紇，或自海道各遣歸國，有不愿歸者，當(dāng)于鴻臚自陳，授以職位，給俸祿為唐臣。人生當(dāng)乘時(shí)展用，豈可終身客死邪！”
明朝著名學(xué)者黃道周在《節(jié)寰袁公傳》中四次提到“政府”：“及在御史臺(tái)，值他御史觸上怒，將廷杖，諸御史詣?wù)蛏炀龋o臣以上意為辭?！薄罢檬侵喒?，再收再黜，以底于削甚哉！”“公（袁可立）久在東疆，于諸大丑變態(tài)甚悉，政府欲借公為功?！薄凹壬仙詤捴T激聒，政府動(dòng)以賣直沽名抑正論?！?/span>
特點(diǎn)
?從行為目標(biāo)看：
政府行為一般以公共利益為服務(wù)目標(biāo)，在階級社會(huì)里，它以統(tǒng)治階級的利益為服務(wù)目標(biāo)。
?從行為領(lǐng)域看：
政府行為主要發(fā)生在公共領(lǐng)域。
?從行為方式看：
政府行為一般以強(qiáng)制手段（國家暴力）為后盾，具有凌駕于其他一切社會(huì)組織之上的權(quán)威性和強(qiáng)制力。
?從組織體系看：
政府機(jī)構(gòu)具有整體性，它由執(zhí)行不同職能的機(jī)關(guān)，按照一定的原則和程序結(jié)成嚴(yán)密的系統(tǒng)，彼此之間各有分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。
宗旨
李克強(qiáng)召開國務(wù)院工作會(huì)議
原則
政府以對人民負(fù)責(zé)為基本原則。
為做到這一點(diǎn)，政府要：本著為人民服務(wù)的工作原則；堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度；樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方式。
職能
政治
政治職能指保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能。
政府擔(dān)任著保衛(wèi)國家的獨(dú)立和主權(quán)，保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益，保護(hù)國家、企業(yè)和個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，打擊犯罪份子，維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序等職能。
經(jīng)濟(jì)
經(jīng)濟(jì)職能是指政府為國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行管理的職能。
在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國政府主要有四大經(jīng)濟(jì)職能：①經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能；②公共服務(wù)；③市場監(jiān)管；④社會(huì)管理。
文化
文化職能有二：一方面，政府宣傳馬克思主義科學(xué)理論，引導(dǎo)人們抵御各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；另一方面，政府組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，努力提高國家文化軟實(shí)力。
服務(wù)
社會(huì)公共服務(wù)職能，即國家提供公共服務(wù)，完善社會(huì)管理的職能。這類事務(wù)一般具有社會(huì)公共性，無法完全由市場解決，應(yīng)當(dāng)由政府從全社會(huì)的角度加以引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和管理。
當(dāng)前，政府的社會(huì)職能主要有：
調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障的職能；
保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能；
促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建立的職能；
提高人口質(zhì)量，實(shí)行計(jì)劃生育的職能；
簡政放權(quán)，引領(lǐng)創(chuàng)新。
1.
調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障的職能；
2.
保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能；
3.
促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建立的職能；
4.
提高人口質(zhì)量，實(shí)行計(jì)劃生育的職能；
5.
簡政放權(quán)，引領(lǐng)創(chuàng)新。
分類
中央政府
在我國行政系統(tǒng)中，國務(wù)院居于最高領(lǐng)導(dǎo)地位，它統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所屬各部、委的工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國各級地方行政機(jī)關(guān)的工作，有權(quán)根據(jù)憲法、法律管理全國范圍內(nèi)的一切重大行政事務(wù)。根據(jù)我國憲法規(guī)定，國務(wù)院共設(shè)立18項(xiàng)職權(quán)。這18項(xiàng)職權(quán)可歸結(jié)為六個(gè)方面：
1.根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令。
2.向全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出議案。
3.規(guī)定各部門各委員會(huì)的任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部門和各委員會(huì)的工作，領(lǐng)導(dǎo)全國性的行政事務(wù)。
4.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國各級地方行政機(jī)關(guān)的工作，規(guī)定中央和地方行政機(jī)關(guān)職權(quán)的劃分。
5.負(fù)責(zé)執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與國家預(yù)算，管理科學(xué)、教育、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生等工作。
6.任免行政人員權(quán)。
此外，國務(wù)院還有最高權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)授予的其他職權(quán)。
地方政府
政府 工作人員工作
?縣級以上
（1）執(zhí)行本級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，以及上級行政機(jī)關(guān)的決議和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決議和命令；
（2）領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督所屬各工作部門和下級人民政府的工作；
（3）執(zhí)行經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)、民政和公安等工作；
（4）依法任免和獎(jiǎng)懲國家行政機(jī)關(guān)工作人員；
（5）保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民權(quán)利，保障少數(shù)民族的平等權(quán)利；
（6）監(jiān)督所屬各部門和下級人民政府的工作；
（7）辦理上級國家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。
?鄉(xiāng)鎮(zhèn)級
（1）執(zhí)行本級人民代表大會(huì)的決議和上級國家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令。
（2）執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作；
（3）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；
（4）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；
（5）保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣；
（7）辦理上級人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
體系
廣義
中華人民共和國政府機(jī)構(gòu)體系包括：全國人民代表大會(huì)；中華人民共和國主席；中華人民共和國國務(wù)院；中華人民共和國中央軍事委員會(huì)；地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府；民族自治地方的自治機(jī)關(guān)；人民法院和人民檢察院。
?全國人民代表大會(huì)
中華人民共和國全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國家立法權(quán)。全國人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表。
?中華人民共和國主席
中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會(huì)選舉。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿四十五周歲的中華人民共和國公民可以被選為中華人民共和國主席、副主席。中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會(huì)的決定和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，公布法律，任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長，授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號，發(fā)布特赦令，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令。
?中華人民共和國國務(wù)院
中國最高行政機(jī)關(guān)，是中國的中央人民政府，實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。各部、各委員會(huì)實(shí)行部長、主任負(fù)責(zé)制。
?中華人民共和國中央軍事委員會(huì)
中華人民共和國中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量。中央軍事委員會(huì)由主席，副主席若干人，委員若干人組成。中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制。中央軍事委員會(huì)主席對全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
?中華人民共和國最高人民法院
最高人民法院
?中華人民共和國最高人民檢察院
最高人民檢察院
?地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府
省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)和人民政府。地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府的組織由法律規(guī)定，自治區(qū)、自治州、自治縣設(shè)立自治機(jī)關(guān)。
?民族自治地方的自治機(jī)關(guān)
狹義
?國務(wù)院
中央人民政府
國務(wù)院秘書長在總理領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理國務(wù)院的日常工作，國務(wù)院設(shè)立辦公廳，由秘書長領(lǐng)導(dǎo)。
（1）中華人民共和國國務(wù)院辦公廳
（2）國務(wù)院組成部門
中華人民共和國外交部
中華人民共和國國防部
中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)
中華人民共和國教育部
中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部
中華人民共和國工業(yè)和信息化部
中華人民共和國國家民族事務(wù)委員會(huì)
中華人民共和國公安部
中華人民共和國國家安全部
*中華人民共和國監(jiān)察部
中華人民共和國民政部
中華人民共和國司法部
中華人民共和國財(cái)政部
中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部
中華人民共和國國土資源部
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國交通運(yùn)輸部
中華人民共和國水利部
中華人民共和國農(nóng)業(yè)部
中華人民共和國商務(wù)部
中華人民共和國文化部
中華人民共和國衛(wèi)計(jì)委
中華人民共和國國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)
中國人民銀行
中華人民共和國審計(jì)署
（*監(jiān)察部與中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公，機(jī)構(gòu)列入國務(wù)院序列，編制列入中共中央直屬機(jī)構(gòu)）
（3）國務(wù)院直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
（4）國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)
中華人民共和國海關(guān)總署
國家工商行政管理總局
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局
國家廣播電影電視總局
國家新聞出版總署（國家版權(quán)局）
國家體育總局
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國家統(tǒng)計(jì)局
現(xiàn)代政府大樓
國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
國家旅游局
國家宗教事務(wù)局
國務(wù)院參事室
國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
*國家預(yù)防腐敗局
（*國家預(yù)防腐敗局列入國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)序列，在監(jiān)察部加掛牌子）
（5）國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)
國務(wù)院僑務(wù)辦公室
國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室
國務(wù)院法制辦公室
國務(wù)院研究室
（6）國務(wù)院直屬事業(yè)單位
新華通訊社
政府公開
中國社會(huì)科學(xué)院
中國工程院
國務(wù)院發(fā)展研究中心
國家行政學(xué)院
中國地震局
中國氣象局
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)
中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)
中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
國家電力監(jiān)管委員會(huì)
全國社會(huì)保障基金理事會(huì)
國家自然科學(xué)基金委員會(huì)
*國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室
*國務(wù)院新聞辦公室
*國家檔案局
（*國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室與中共中央臺(tái)灣工作辦公室、國務(wù)院新聞辦公室與中共中央對外宣傳辦公室，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，列入中共中央直屬機(jī)構(gòu)序列。國家檔案局與中央檔案館，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，列入中共中央直屬機(jī)關(guān)的下屬機(jī)構(gòu)）
（7）國務(wù)院部委管理的國家局
國家信訪局
國家糧食局
國家能源局
國家國防科技工業(yè)局
國家煙草專賣局
國家外國專家局
國家公務(wù)員局
國家海洋局
國家測繪局
中國民用航空局
國家郵政局
國家文物局
國家食品藥品監(jiān)督管理局
國家中醫(yī)藥管理局
國家外匯管理局
國家煤礦安全監(jiān)察局
*國家保密局
*國家密碼管理局
*國家航天局
*國家原子能機(jī)構(gòu)
*國家語言文字工作委員會(huì)
*國家核安全局
（*國家保密局與中央保密委員會(huì)辦公室、國家密碼管理局與中央密碼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，列入中共中央直屬機(jī)關(guān)的下屬機(jī)構(gòu)。工業(yè)和信息化部對外保留國家航天局、國家原子能機(jī)構(gòu)牌子。教育部對外保留國家語言文字工作委員會(huì)牌子。環(huán)境保護(hù)部對外保留國家核安全局牌子）
（8）國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
?地方政府
政府
（1）省：河北省、山西省、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、江西省、浙江省、安徽省、福建省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、海南省、四川省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、青海省、臺(tái)灣省
（2）自治區(qū)：內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、西藏自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)
（3）直轄市：北京市、天津市、上海市、重慶市
（4）特別行政區(qū)：香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)
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