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人頭稅
國家對人身課征的稅種
人頭稅(poll tax或head tax)是種向每一個(gè)人課征相同，定額的稅種（有別于所得之百分比）。在19世紀時(shí)，此稅曾為許多國家的重要稅收，但是現在已非如此。
歷史上有幾個(gè)著(zhù)名的人頭稅例子。在美國部份地區，人頭稅曾被用來(lái)當投票資格；主要目的為排除非裔美國人、美洲原住民及非英國后裔白人的投票權。英國岡特約翰（John of Gaunt）和撒切爾夫人(Margaret Thatcher)也曾分別于14及20世紀征收人頭稅。
基本信息
| 中文名 | 人頭稅 |
| 外文名 | capi tation |
| 拼音 | rén tóu shuì |
詞語(yǔ)概念
詞目：人頭稅
基本含義
人頭稅
法國路易十四時(shí)期開(kāi)征的、包括貴族在內人人都須繳納的直接稅。原為彌補軍需支出的一種戰爭稅。始于1695年，1698年停征；1701年重新開(kāi)征：分全國居民(教士除外)為22個(gè)納稅級：從第一級王太子，包稅人納稅2000鋰到最末一級士兵、日工納稅1鋰止。隨后改為分別由派管稅區呈報分擔份額，直隸稅區與政府商定應繳稅額，匯總、送送交國庫，對軍役稅繳納者來(lái)說(shuō)，人頭稅成了軍役稅的一種附加稅。到18世紀中，尤其在七年戰爭(1756—1763)后，政府多方努力，試圖增加不繳軍役稅的貴族納稅份額，但遭到法院、貴族集團抵制。雖曾決定增加貴族納稅份額1倍，增加全部行政官員納稅份額2倍，并用預扣薪水的辦法，但收效不大。
加拿大也曾于1885年通過(guò)華人移民法
加拿大也曾于1885年通過(guò)華人移民法( Chinese Immigration Act of 1885)向所有進(jìn)入加拿大的華人征收人頭稅。其用意在阻擾低層華人在加拿大太平洋鐵路( Canadian Pacific Railway)完工后繼續向加拿大移民，但加拿大仍歡迎負擔得起人頭稅的華人富商移民。在發(fā)覺(jué)人頭稅并不能有効扼止華人移民之后，加拿大政府將稅額在1900年和1903年分別增加。該稅到1923年被更嚴厲的 排華法所取代。
2006年6月22日，加拿大政府對百多年前向華裔移民征收人頭稅，正式道歉，預料將會(huì )賠償受害人及遺孀。據估計，曾經(jīng)付過(guò)人頭稅的華人約有8.1萬(wàn)人，至2006年仍存活的只剩下約30人。
在中國現代，也曾經(jīng)征收過(guò)人頭稅。1999年前后，中國的部分農村地區(如：安徽金寨)曾經(jīng)征收過(guò)人頭稅，大約每人需交200多元，不交齊此稅的家庭，家中成員求學(xué)結婚等手續均無(wú)法辦理，后此稅被取消。
中新網(wǎng)6月21日電 今年6月22日，是加拿大總理哈珀(Stephen Harper)在國會(huì )向華裔社區，就過(guò)去征收中國移民“人頭稅”等不公平政策道歉4周年。而當年曾積極游說(shuō)渥京制定各種限制華人移民法例的卑詩(shī)省（不列顛哥倫比亞省）卻一直未予表態(tài)。加拿大《星島日報》20日刊發(fā)評論文章指出，如若曾一度推行歧視華人政策的卑詩(shī)省府比照聯(lián)邦政府作出道歉，那么意義將來(lái)得更深遠。
文章摘編如下：
2006年6月22日，哈珀國會(huì )向華裔社區就過(guò)去征收中國移民“人頭稅”等不公平政策道歉。這次為加拿大人頭稅苦主平反之舉，實(shí)在得來(lái)不易，也是經(jīng)過(guò)幾代華人鍥而不舍、努力爭取的成果。而對卑詩(shī)省華人來(lái)說(shuō)，如果省府愿比照聯(lián)邦作出道歉，那么意義就來(lái)得更深長(cháng)，因為他們的先輩曾在這個(gè)一度是英屬殖民地土地上，受盡各級政府超過(guò)一世紀的歧視。渥京4年前已經(jīng)平反人頭稅，那卑詩(shī)省府會(huì )否就當年歧視華裔做法也來(lái)表個(gè)態(tài)？
事實(shí)上，即使加國《排華法》1947年廢止后，各種歧視華人政策依然存在一段日子，直到1967年大量華人開(kāi)始移民加國為止。可以說(shuō)，加國華裔之能真正享受到全面平等國民的身分，嚴格而言不超過(guò)半世紀的光景。
人頭稅
例如，1875年，卑詩(shī)省府禁止華人在省選中投票；由于聯(lián)邦選舉是使用省選選民名單，所以卑詩(shī)省華人當時(shí)也不能參與聯(lián)邦大選。
正在推動(dòng)卑詩(shī)二埠市政府就華裔受歧視史展開(kāi)和解的加和會(huì )主席朱偉光，在總理哈珀為人頭稅道歉4周年前夕，以及紀錄片《平反人頭稅》(Redress Remix)全球首播之前表示，他對6月22日這日子既感欣慰，但也有保留。
朱偉光說(shuō)，聯(lián)邦政府的道歉和平反人頭稅只是代表一個(gè)階段，而尚待完成的工作還有許多，加國國民也必須認識到，族裔和解是不斷與時(shí)并進(jìn)的，而不光是一段歷史往事。
他還指出，對施行種族歧視政策的人來(lái)說(shuō)，移民并無(wú)新舊之分，所以和解也沒(méi)有時(shí)間的區隔，所以族裔和解的行動(dòng)往往是持續的、永不止息的。
朱偉光說(shuō)，平反不能以人頭稅的苦主獲多少賠償來(lái)衡量，更重要的是，全加拿大如何了解和消弭種族歧視問(wèn)題。
據加和會(huì )表示，他們去年10月要求卑詩(shī)省長(cháng)金寶爾(Gordon Campbell)，正式承認卑詩(shī)省華人的歷史貢獻，但已遭到省府拒絕。加和會(huì )指卑詩(shī)省府顯然不想承認本省華裔人口比率，在1881年曾經(jīng)高達非原住民裔人口的20%。
朱偉光因而認為，卑詩(shī)省政府至今似乎還有一種殖民心態(tài)，例如卑詩(shī)省2008年大費公帑，慶祝殖民地150周年紀念，而當時(shí)省府根本就沒(méi)有公開(kāi)提過(guò)華裔過(guò)去超過(guò)150年在省內所作貢獻，更不用提過(guò)去省府推動(dòng)過(guò)歧視、排拒華人的政策。
其它相關(guān)
美將對98%人口免稅 中國個(gè)稅被指已成人頭稅
2010年年底，國家發(fā)改委宣布調高2011年的通脹寬容度，從3%調高至4%。而中國銀行卻并未此而上調銀行存款利率，這對于公眾顯然有失公平。放任公眾在銀行的存款貶值縮水，這顯然是在損害公眾利益。2010年11月，CPI己上漲至5.1%，而銀行的基準利率只有2.5%，于是，中國經(jīng)濟繼續在負利率時(shí)代運行。
當公民財富在縮水，儲蓄貶值的同時(shí)，國家卻因為大量增發(fā)紙幣而獲利。作為一種對沖，國家有義務(wù)向受到損害的公眾讓利，才能維護社會(huì )的公平正義。如果不愿意動(dòng)用利率杠桿，就應該減稅，而最重要的惠及全民的財政政策，便是調高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，可公眾卻遲遲聽(tīng)不到關(guān)于調高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的消息。
2010年9月9日，中國的各大媒體紛紛報道了一條來(lái)自大洋彼岸的新聞：9月8日，美國總統奧巴馬宣布，在本周內提出為美國中產(chǎn)階級的永久性減稅計劃，同時(shí)不再延長(cháng)對富裕階層的減稅措施。根據奧巴馬提出的計劃，2011年稅收中的80%，將由年收入逾100萬(wàn)美元的家庭負擔。美國的稅收政策是：占美國總人口約2%的，年收入逾100萬(wàn)美元的百萬(wàn)富翁們納稅，包括中產(chǎn)在內的98%的中低收入者免稅，來(lái)縮小美國的貧富差別。
不知道這樣的新聞，我們的稅收專(zhuān)家們會(huì )作何評論。個(gè)人所得稅在中國，已經(jīng)成為工薪族的人頭稅。中國納稅的主力軍，是占人口絕大多數的中低收入者。而我們所吁請的調高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的減稅計劃，不被接受的原因是“培養全民納稅意識”。還據說(shuō)，這一思想是從西方引進(jìn)的。
9月8日，奧巴馬在演講時(shí)說(shuō)，美國經(jīng)濟復蘇的進(jìn)程痛苦而緩慢，800萬(wàn)美國人因為金融危機而失去工作。美國應當為年收入在25萬(wàn)美元以下的中產(chǎn)階級永久性減稅。奧巴馬所劃定的中產(chǎn)階級的界限是：年收入在25萬(wàn)美元以下，月收入在2萬(wàn)美元以下。而中國所劃定的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的界限是：月收入2000元人民幣。我國年人均收入水平的最新數字為年收入0.3266萬(wàn)美元，月收入僅為272美元。兩者的差別接近100倍！可中國的稅收專(zhuān)家們居然說(shuō)，這一思想是從西方引進(jìn)的。
上調個(gè)人所得稅起征點(diǎn)為什么這么難？真讓人懷疑，審批上調個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的權力，是否握在高收入者手中？如果真心地要增加民眾收入，以對沖物價(jià)快速大幅上漲對民眾利益的傷害，上調個(gè)人所得稅起征點(diǎn)是最有效、最實(shí)惠，可操作性最強的辦法。
加拿大人頭稅始末
加拿大安省人頭稅家屬聯(lián)盟推出《平反人頭稅歷程紀念冊1983-2012》，以“平反尚未徹底，家屬仍需努力”這兩句口號作為封面，讓華裔后代毋忘先輩受屈辱，繼續爭取徹底平反。有華人“人頭稅”苦主后代回憶家族移民史，痛斥昔日排華法令全家人經(jīng)歷數十載骨肉分離之痛。
李林霞英從嬰兒、童年到成人，被父親留在中國大陸家鄉，一直沒(méi)有感受過(guò)父親的愛(ài)，直至23歲結婚后，才能夠與父親重聚。李林霞英是“人頭稅”第二代。她的父親17歲就到加拿大謀生，抵岸時(shí)繳納了500元“人頭稅”；其后返回家鄉新會(huì )聚妻生子，在她僅3個(gè)月大時(shí)又回到加拿大打工。當年的500元，相當于兩年的人工。
她說(shuō)從小到大都在單親家庭長(cháng)大，沒(méi)有感受過(guò)父愛(ài)，基本上連對父親的記憶都不存在。直到加拿大廢除排華法，父親在1958年才能申請她與母親到加拿大團聚，也是她第一次見(jiàn)到父親。
“人頭稅”家屬幾十年的骨肉分離之痛，至今未平伏。她說(shuō)單親家庭在鄉下生活不容易，又歷經(jīng)日本侵華的戰亂；但相比之下，她丈夫和其它很多“人頭稅”家屬的生活更坎坷困苦。
在華人致力爭取下，當年90多歲的母親乘火車(chē)到渥太華，見(jiàn)證了加拿大總理哈珀在國會(huì )向華裔小區道歉。哈珀也承認“人頭稅”苦主的子女也是受害人，但不愿意徹底平反。
李林霞英母親今年是104歲，憑“人頭稅”遺屬的資格取得聯(lián)邦政府的賠償。她祖父一代已經(jīng)漂洋過(guò)海到加拿大謀生，是否曾交過(guò)人頭稅已無(wú)法查考，但最少亦要為已經(jīng)紀錄在案的“人頭稅”后人，爭取平反，但很多華人仍未獲平反，包括她的家翁。她說(shuō)，“人頭稅”是加拿大對華人的歧視。
加拿大"人頭稅"道歉補償金50萬(wàn)
據加拿大《世界日報》報道，經(jīng)過(guò)各界爭取多年之后，加拿大聯(lián)邦政府最終針對“人頭稅”道歉并發(fā)放補償金，但如今卻有50萬(wàn)元未用盡而歸繳國庫，該筆款項是政府主要用于教育本國人士，以了解早期華裔移民交付人頭稅所遭受到的歧視。
根據27日環(huán)球郵報(GlobeandMail)報導，移民部長(cháng)康尼日前為小區歷史承認計劃(CommunityHistoricalRecognitionProgram)作總結，其中原本預定500萬(wàn)元用于華裔加拿大人計劃的經(jīng)費，有50萬(wàn)元未使用完畢，已繳還聯(lián)邦政府作為稅收，該筆經(jīng)費未來(lái)也不再用于該項計劃。
參考資料
[1]
資料 · 漢典[引用日期2013-10-24]
[2]
人頭稅 · MBA智庫百科[引用日期2016-07-01]
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