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人頭稅
國(guó)家對(duì)人身課征的稅種
人頭稅(poll tax或head tax)是種向每一個(gè)人課征相同，定額的稅種（有別于所得之百分比）。在19世紀(jì)時(shí)，此稅曾為許多國(guó)家的重要稅收，但是現(xiàn)在已非如此。
歷史上有幾個(gè)著名的人頭稅例子。在美國(guó)部份地區(qū)，人頭稅曾被用來當(dāng)投票資格；主要目的為排除非裔美國(guó)人、美洲原住民及非英國(guó)后裔白人的投票權(quán)。英國(guó)岡特約翰（John of Gaunt）和撒切爾夫人(Margaret Thatcher)也曾分別于14及20世紀(jì)征收人頭稅。
基本信息
| 中文名 | 人頭稅 |
| 外文名 | capi tation |
| 拼音 | rén tóu shuì |
詞語概念
詞目：人頭稅
孫中山《三民主義》：“那就是一個(gè)中年生利的男子，每年每人要擔(dān)負(fù)四十五元的人頭稅?！蓖蹙S舟《紅軍入川》：“種煙的要煙款，不種田不種煙的，還有人頭稅、‘懶稅’?！?/span>
基本含義
人頭稅
法國(guó)路易十四時(shí)期開征的、包括貴族在內(nèi)人人都須繳納的直接稅。原為彌補(bǔ)軍需支出的一種戰(zhàn)爭(zhēng)稅。始于1695年，1698年停征；1701年重新開征：分全國(guó)居民(教士除外)為22個(gè)納稅級(jí)：從第一級(jí)王太子，包稅人納稅2000鋰到最末一級(jí)士兵、日工納稅1鋰止。隨后改為分別由派管稅區(qū)呈報(bào)分擔(dān)份額，直隸稅區(qū)與政府商定應(yīng)繳稅額，匯總、送送交國(guó)庫(kù)，對(duì)軍役稅繳納者來說，人頭稅成了軍役稅的一種附加稅。到18世紀(jì)中，尤其在七年戰(zhàn)爭(zhēng)(1756—1763)后，政府多方努力，試圖增加不繳軍役稅的貴族納稅份額，但遭到法院、貴族集團(tuán)抵制。雖曾決定增加貴族納稅份額1倍，增加全部行政官員納稅份額2倍，并用預(yù)扣薪水的辦法，但收效不大。
加拿大也曾于1885年通過華人移民法
加拿大也曾于1885年通過華人移民法( Chinese Immigration Act of 1885)向所有進(jìn)入加拿大的華人征收人頭稅。其用意在阻擾低層華人在加拿大太平洋鐵路( Canadian Pacific Railway)完工后繼續(xù)向加拿大移民，但加拿大仍歡迎負(fù)擔(dān)得起人頭稅的華人富商移民。在發(fā)覺人頭稅并不能有効扼止華人移民之后，加拿大政府將稅額在1900年和1903年分別增加。該稅到1923年被更嚴(yán)厲的 排華法所取代。
2006年6月22日，加拿大政府對(duì)百多年前向華裔移民征收人頭稅，正式道歉，預(yù)料將會(huì)賠償受害人及遺孀。據(jù)估計(jì)，曾經(jīng)付過人頭稅的華人約有8.1萬人，至2006年仍存活的只剩下約30人。
在中國(guó)現(xiàn)代，也曾經(jīng)征收過人頭稅。1999年前后，中國(guó)的部分農(nóng)村地區(qū)(如：安徽金寨)曾經(jīng)征收過人頭稅，大約每人需交200多元，不交齊此稅的家庭，家中成員求學(xué)結(jié)婚等手續(xù)均無法辦理，后此稅被取消。
中新網(wǎng)6月21日電 今年6月22日，是加拿大總理哈珀(Stephen Harper)在國(guó)會(huì)向華裔社區(qū)，就過去征收中國(guó)移民“人頭稅”等不公平政策道歉4周年。而當(dāng)年曾積極游說渥京制定各種限制華人移民法例的卑詩?。ú涣蓄嵏鐐惐葋喪。﹨s一直未予表態(tài)。加拿大《星島日?qǐng)?bào)》20日刊發(fā)評(píng)論文章指出，如若曾一度推行歧視華人政策的卑詩省府比照聯(lián)邦政府作出道歉，那么意義將來得更深遠(yuǎn)。
文章摘編如下：
2006年6月22日，哈珀國(guó)會(huì)向華裔社區(qū)就過去征收中國(guó)移民“人頭稅”等不公平政策道歉。這次為加拿大人頭稅苦主平反之舉，實(shí)在得來不易，也是經(jīng)過幾代華人鍥而不舍、努力爭(zhēng)取的成果。而對(duì)卑詩省華人來說，如果省府愿比照聯(lián)邦作出道歉，那么意義就來得更深長(zhǎng)，因?yàn)樗麄兊南容呍谶@個(gè)一度是英屬殖民地土地上，受盡各級(jí)政府超過一世紀(jì)的歧視。渥京4年前已經(jīng)平反人頭稅，那卑詩省府會(huì)否就當(dāng)年歧視華裔做法也來表個(gè)態(tài)？
事實(shí)上，即使加國(guó)《排華法》1947年廢止后，各種歧視華人政策依然存在一段日子，直到1967年大量華人開始移民加國(guó)為止?？梢哉f，加國(guó)華裔之能真正享受到全面平等國(guó)民的身分，嚴(yán)格而言不超過半世紀(jì)的光景。
人頭稅
例如，1875年，卑詩省府禁止華人在省選中投票；由于聯(lián)邦選舉是使用省選選民名單，所以卑詩省華人當(dāng)時(shí)也不能參與聯(lián)邦大選。
正在推動(dòng)卑詩二埠市政府就華裔受歧視史展開和解的加和會(huì)主席朱偉光，在總理哈珀為人頭稅道歉4周年前夕，以及紀(jì)錄片《平反人頭稅》(Redress Remix)全球首播之前表示，他對(duì)6月22日這日子既感欣慰，但也有保留。
朱偉光說，聯(lián)邦政府的道歉和平反人頭稅只是代表一個(gè)階段，而尚待完成的工作還有許多，加國(guó)國(guó)民也必須認(rèn)識(shí)到，族裔和解是不斷與時(shí)并進(jìn)的，而不光是一段歷史往事。
他還指出，對(duì)施行種族歧視政策的人來說，移民并無新舊之分，所以和解也沒有時(shí)間的區(qū)隔，所以族裔和解的行動(dòng)往往是持續(xù)的、永不止息的。
朱偉光說，平反不能以人頭稅的苦主獲多少賠償來衡量，更重要的是，全加拿大如何了解和消弭種族歧視問題。
據(jù)加和會(huì)表示，他們?nèi)ツ?0月要求卑詩省長(zhǎng)金寶爾(Gordon Campbell)，正式承認(rèn)卑詩省華人的歷史貢獻(xiàn)，但已遭到省府拒絕。加和會(huì)指卑詩省府顯然不想承認(rèn)本省華裔人口比率，在1881年曾經(jīng)高達(dá)非原住民裔人口的20%。
朱偉光因而認(rèn)為，卑詩省政府至今似乎還有一種殖民心態(tài)，例如卑詩省2008年大費(fèi)公帑，慶祝殖民地150周年紀(jì)念，而當(dāng)時(shí)省府根本就沒有公開提過華裔過去超過150年在省內(nèi)所作貢獻(xiàn)，更不用提過去省府推動(dòng)過歧視、排拒華人的政策。
其它相關(guān)
美將對(duì)98%人口免稅 中國(guó)個(gè)稅被指已成人頭稅
2010年年底，國(guó)家發(fā)改委宣布調(diào)高2011年的通脹寬容度，從3%調(diào)高至4%。而中國(guó)銀行卻并未此而上調(diào)銀行存款利率，這對(duì)于公眾顯然有失公平。放任公眾在銀行的存款貶值縮水，這顯然是在損害公眾利益。2010年11月，CPI己上漲至5.1%，而銀行的基準(zhǔn)利率只有2.5%，于是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在負(fù)利率時(shí)代運(yùn)行。
當(dāng)公民財(cái)富在縮水，儲(chǔ)蓄貶值的同時(shí)，國(guó)家卻因?yàn)榇罅?/span>增發(fā)紙幣而獲利。作為一種對(duì)沖，國(guó)家有義務(wù)向受到損害的公眾讓利，才能維護(hù)社會(huì)的公平正義。如果不愿意動(dòng)用利率杠桿，就應(yīng)該減稅，而最重要的惠及全民的財(cái)政政策，便是調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，可公眾卻遲遲聽不到關(guān)于調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的消息。
2010年9月9日，中國(guó)的各大媒體紛紛報(bào)道了一條來自大洋彼岸的新聞：9月8日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布，在本周內(nèi)提出為美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的永久性減稅計(jì)劃，同時(shí)不再延長(zhǎng)對(duì)富裕階層的減稅措施。根據(jù)奧巴馬提出的計(jì)劃，2011年稅收中的80%，將由年收入逾100萬美元的家庭負(fù)擔(dān)。美國(guó)的稅收政策是：占美國(guó)總?cè)丝诩s2%的，年收入逾100萬美元的百萬富翁們納稅，包括中產(chǎn)在內(nèi)的98%的中低收入者免稅，來縮小美國(guó)的貧富差別。
不知道這樣的新聞，我們的稅收專家們會(huì)作何評(píng)論。個(gè)人所得稅在中國(guó)，已經(jīng)成為工薪族的人頭稅。中國(guó)納稅的主力軍，是占人口絕大多數(shù)的中低收入者。而我們所吁請(qǐng)的調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的減稅計(jì)劃，不被接受的原因是“培養(yǎng)全民納稅意識(shí)”。還據(jù)說，這一思想是從西方引進(jìn)的。
9月8日，奧巴馬在演講時(shí)說，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程痛苦而緩慢，800萬美國(guó)人因?yàn)榻鹑谖C(jī)而失去工作。美國(guó)應(yīng)當(dāng)為年收入在25萬美元以下的中產(chǎn)階級(jí)永久性減稅。奧巴馬所劃定的中產(chǎn)階級(jí)的界限是：年收入在25萬美元以下，月收入在2萬美元以下。而中國(guó)所劃定的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的界限是：月收入2000元人民幣。我國(guó)年人均收入水平的最新數(shù)字為年收入0.3266萬美元，月收入僅為272美元。兩者的差別接近100倍！可中國(guó)的稅收專家們居然說，這一思想是從西方引進(jìn)的。
上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)為什么這么難？真讓人懷疑，審批上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的權(quán)力，是否握在高收入者手中？如果真心地要增加民眾收入，以對(duì)沖物價(jià)快速大幅上漲對(duì)民眾利益的傷害，上調(diào)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)是最有效、最實(shí)惠，可操作性最強(qiáng)的辦法。
加拿大人頭稅始末
加拿大安省人頭稅家屬聯(lián)盟推出《平反人頭稅歷程紀(jì)念冊(cè)1983-2012》，以“平反尚未徹底，家屬仍需努力”這兩句口號(hào)作為封面，讓華裔后代毋忘先輩受屈辱，繼續(xù)爭(zhēng)取徹底平反。有華人“人頭稅”苦主后代回憶家族移民史，痛斥昔日排華法令全家人經(jīng)歷數(shù)十載骨肉分離之痛。
李林霞英從嬰兒、童年到成人，被父親留在中國(guó)大陸家鄉(xiāng)，一直沒有感受過父親的愛，直至23歲結(jié)婚后，才能夠與父親重聚。李林霞英是“人頭稅”第二代。她的父親17歲就到加拿大謀生，抵岸時(shí)繳納了500元“人頭稅”；其后返回家鄉(xiāng)新會(huì)聚妻生子，在她僅3個(gè)月大時(shí)又回到加拿大打工。當(dāng)年的500元，相當(dāng)于兩年的人工。
她說從小到大都在單親家庭長(zhǎng)大，沒有感受過父愛，基本上連對(duì)父親的記憶都不存在。直到加拿大廢除排華法，父親在1958年才能申請(qǐng)她與母親到加拿大團(tuán)聚，也是她第一次見到父親。
“人頭稅”家屬幾十年的骨肉分離之痛，至今未平伏。她說單親家庭在鄉(xiāng)下生活不容易，又歷經(jīng)日本侵華的戰(zhàn)亂；但相比之下，她丈夫和其它很多“人頭稅”家屬的生活更坎坷困苦。
在華人致力爭(zhēng)取下，當(dāng)年90多歲的母親乘火車到渥太華，見證了加拿大總理哈珀在國(guó)會(huì)向華裔小區(qū)道歉。哈珀也承認(rèn)“人頭稅”苦主的子女也是受害人，但不愿意徹底平反。
李林霞英母親今年是104歲，憑“人頭稅”遺屬的資格取得聯(lián)邦政府的賠償。她祖父一代已經(jīng)漂洋過海到加拿大謀生，是否曾交過人頭稅已無法查考，但最少亦要為已經(jīng)紀(jì)錄在案的“人頭稅”后人，爭(zhēng)取平反，但很多華人仍未獲平反，包括她的家翁。她說，“人頭稅”是加拿大對(duì)華人的歧視。
加拿大"人頭稅"道歉補(bǔ)償金50萬
據(jù)加拿大《世界日?qǐng)?bào)》報(bào)道，經(jīng)過各界爭(zhēng)取多年之后，加拿大聯(lián)邦政府最終針對(duì)“人頭稅”道歉并發(fā)放補(bǔ)償金，但如今卻有50萬元未用盡而歸繳國(guó)庫(kù)，該筆款項(xiàng)是政府主要用于教育本國(guó)人士，以了解早期華裔移民交付人頭稅所遭受到的歧視。
根據(jù)27日環(huán)球郵報(bào)(GlobeandMail)報(bào)導(dǎo)，移民部長(zhǎng)康尼日前為小區(qū)歷史承認(rèn)計(jì)劃(CommunityHistoricalRecognitionProgram)作總結(jié)，其中原本預(yù)定500萬元用于華裔加拿大人計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)，有50萬元未使用完畢，已繳還聯(lián)邦政府作為稅收，該筆經(jīng)費(fèi)未來也不再用于該項(xiàng)計(jì)劃。
參考資料
[1]
資料 · 漢典[引用日期2013-10-24]
[2]
人頭稅 · MBA智庫(kù)百科[引用日期2016-07-01]
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這家伙太懶了，什么都沒寫！
作者
