定義

政黨的公共政策導(dǎo)向，是價值觀所在。政黨與統(tǒng)治階層關(guān)系決定政黨數(shù)量，統(tǒng)治階層在政黨內(nèi)部生成，該經(jīng)濟體社會只有一個政黨，不存在執(zhí)政和在野說法。民主化辦法差額提名。統(tǒng)治階層重新分組政黨可形成兩黨或多黨。

英語中的“政黨”（Party）一詞，源自拉丁文的pars或partire，意為劃分或分割，最先進入英語的詞匯形式是part，意為社會的一部分。17世紀(jì)后，part演化成party，意為某種政治組織，常常與派系（fraction）混用。直到博林布魯克(Bolingbroke)明確區(qū)分了政黨和派系的不同，埃德蒙·柏克則第一次給政黨明確下了定義：

就是大家基于一致同意的某些特殊原則，并通過共同奮斗來促進國家利益而團結(jié)起來的人民團體。

中文中的“政黨”一詞始于宋朝?！墩撜Z》曰：“君子群而不黨”；以黨為不良之名詞，故世多以黨為戒，后漢始有黨禁。宋以前之黨，所爭者官位，所報者私怨，亦無政策可言，皆非政黨。宋仁宗時，始有朋黨之議；歐陽修著《朋黨論》，謂惟君子有朋；蓋已明于君子執(zhí)政，必多集同志以行其政策，不必以朋黨為諱矣。中國之有政黨政治，殆自宋神宗時之新舊兩黨始。其后兩黨反復(fù)互爭政權(quán)；新舊兩黨各有政見，皆主于救國，而行其道特以方法不同，主張各異，遂致各走極端?？v其末流，不免于傾軋報復(fù)，不可純以政爭目之；而其黨派分立之始，則固純潔為國，初無私憾及利祿之見雜其間。此則士大夫與士大夫分黨派以爭政權(quán)，實則中國歷史上僅有之事也。

產(chǎn)生

對于現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生，有幾種不同的解釋理論。制度論認(rèn)為，政黨的出現(xiàn)是伴隨議會與選舉制度改革的結(jié)果。歷史局勢論認(rèn)為，政黨是在新舊制度交替和民族戰(zhàn)爭中，因為政治理念的不同而產(chǎn)生爭議，從而產(chǎn)生了多樣性的政黨。發(fā)展論認(rèn)為，社會現(xiàn)代化導(dǎo)致社會各方面關(guān)系得以加強，從而出現(xiàn)了政黨。危機論認(rèn)為，形成國家時會發(fā)生新政治秩序的合法性危機，政黨正是為了解決這一問題而產(chǎn)生的。馬克思主義認(rèn)為政黨是在階級基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是階級斗爭發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。列寧和毛澤東則進一步指出，現(xiàn)代政黨是階級的領(lǐng)導(dǎo)者。

法國政治社會學(xué)家迪韋爾熱將政黨產(chǎn)生的方式歸納為內(nèi)生黨和外生黨。內(nèi)生黨是議會內(nèi)部的議員聯(lián)合起來而形成的；外生黨是統(tǒng)治集團外的政治力量對統(tǒng)治集團發(fā)起挑戰(zhàn)并要求在議會中取得自己的席位而產(chǎn)生的。

塞繆爾·亨廷頓對政黨的發(fā)展規(guī)律提出了一個四階段模式：

1.

宗派階段：通常為政黨從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的過渡時期，少數(shù)政治精英以其野心在短暫聯(lián)合下展開權(quán)力斗爭，在議會內(nèi)部形成不同派別。如果沒有議會，主宰局勢的政黨往往會變成革命密謀集團。

2.

兩極化階段：議會中的派系與社會勢力聯(lián)合組成政黨，形成兩極化格局。如果革命性政黨要改變現(xiàn)行制度，那么國家中政治力量很可能會分化成革命派和反革命派。

3.

擴展階段：政治領(lǐng)袖通過各種辦法得到群眾的擁護，以實現(xiàn)自己控制政權(quán)的目標(biāo)。在革命模式或民族主義模式中，革命性的政黨盡力號召群眾，通過獲得民眾的支持來推翻現(xiàn)有體制或驅(qū)逐帝國主義，實現(xiàn)自己的目標(biāo)。

4.

制度化階段：在議會內(nèi)部發(fā)展出來的政黨常常會形成兩黨制，如果有外力介入則會形成多黨制，而革命性的政黨則會建立起一黨制或一黨為主的政黨制度。

馬克思觀點

卡爾·馬克思

政黨本質(zhì)上是特定階層利益的集中代表者，是由特定階層中以部分最積極的分子組成的，具有明確政治主張，為奪取、影響和鞏固政權(quán)而開展活動的政治組織。（李文良）

政黨是現(xiàn)代國家中有著特定政治理念的社會團體。通常有特定的政治目標(biāo)和意識形態(tài)，針對國家和社會問題有各自的主張。在競爭式民主國家里(即資產(chǎn)階級民主國家)，政黨透過在選舉中獲勝、并以執(zhí)政為目標(biāo)。

在沒有政黨競爭的國家里，通常是一黨專政。另外也存在著沒有政黨、一切政黨非法的國家，如中東的家族統(tǒng)治政權(quán)，包括沙特等國。政教合一的國家，其教派可視為政黨。

一個國家存在的政黨數(shù)目，可根據(jù)政黨體系(party system)(亦稱政黨制)分成兩類，包括一黨專政(非競爭性政黨體系)與競爭性政黨體系。后者再細分為優(yōu)勢一黨制，兩黨制，兩黨半制，與多黨制(可再分為溫和(moderate)多黨制與粉碎(fragmented)多黨制)。

歷史沿革

17世紀(jì)以后，歐洲國家產(chǎn)生了政黨，并在后來逐漸演變?yōu)榻F(xiàn)代意義上的政黨。其中，以英國、美國為代表，形成了兩黨制；以法國為代表，形成了多黨制。在20世紀(jì)，以蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和德國納粹黨為代表，又產(chǎn)生了組織嚴(yán)密的專政政黨。

早發(fā)的資本主義國家的政黨多是因為某些重大的政治原則分歧而由政府內(nèi)部的政治派別組合形成的。最初的政黨主要是掌握政權(quán)和監(jiān)督政府，與普通大眾并無緊密關(guān)系。他們的活動也局限于議會和政府內(nèi)部。直到現(xiàn)代選舉制度確立以及普選權(quán)的擴大，才出現(xiàn)了大眾性的政黨。

英國議會大廈，英國現(xiàn)代政黨制度的象征

美國的驢象大戰(zhàn)

反聯(lián)邦黨人

法國的現(xiàn)代政黨則是在1789年法國大革命過程中出現(xiàn)的。斐揚黨人主張實行君主制；吉倫特派和山岳黨人、雅各賓黨則主張廢除君主制。1799年拿破侖執(zhí)政后，法國政壇又出現(xiàn)了?；逝?、溫和共和黨派和激進共和黨派。1848年法蘭西第二共和國成立后，國會中基本分為保皇黨、共和黨和社會黨，這種左中右的格局一直延續(xù)到現(xiàn)在，目前兩大主要政黨分別是中間偏左的法國社會黨和中間偏右戴高樂派人民運動聯(lián)盟。

后發(fā)資本主義國家

墨索里尼

德意志保守黨

意大利最早的現(xiàn)代政黨是1892年成立的工人黨，之后在1897年出現(xiàn)了代表中產(chǎn)階級利益的共和黨。1914年被開除出社會黨的墨索里尼創(chuàng)建了“

自主革命行動法西斯

意大利戰(zhàn)斗法西斯

日本的現(xiàn)代政黨出現(xiàn)于明治維新時期的自由民權(quán)運動。1874年成立了日本最初的政黨愛國社。1875年，愛國社與其他政黨聯(lián)合成立了全國性政黨，名稱未變。1880年，愛國社第四次全國代表大會成立國會開設(shè)期同盟，取代了原來了愛國社，次年在此基礎(chǔ)上成立了自由黨，1882年又成立了代表工商界利益的立憲改進黨。二戰(zhàn)之后，日本形成了多黨林立的局面，1955年出現(xiàn)了“右派政黨大聯(lián)合”和“左派政黨大聯(lián)合”的局面（即“55年體制”），此后右派的自民黨長期維持一黨獨大，政黨斗爭主要表現(xiàn)為自民黨內(nèi)部派閥之間的斗爭。

巴黎公社

德意志工人協(xié)會

薩克森人民黨

法國在1879年成立了法國工人黨，1882年黨內(nèi)分裂為馬克思主義派和可能派，后者另外組建了

法國社會主義工人協(xié)會

列寧

全蘇聯(lián)共產(chǎn)黨

在俄國革命影響下，中國、古巴、朝鮮、越南等國家也相繼建立起共產(chǎn)黨并成為執(zhí)政黨。 1991年蘇聯(lián)解體后，蘇聯(lián)及東歐國家的共產(chǎn)黨或工人黨有的解散，有的轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣h或社會民主黨，有的重建后成為多黨政治下的一黨；中國、越南和古巴等的共產(chǎn)黨則走上了市場經(jīng)濟的道路。

大多數(shù)發(fā)展中國家的政黨都是在民族獨立運動中產(chǎn)生的。拉美國家在19世紀(jì)初就已經(jīng)有政黨，但是多屬于寡頭性質(zhì)的政黨，真正群眾性政黨是在1930年代以后逐漸出現(xiàn)的。民族獨立運動中產(chǎn)生的政黨一般都是獨立運動的領(lǐng)導(dǎo)者，有的獨立后成為執(zhí)政黨并實行一黨制，例如埃及、新加坡、莫桑比克、安哥拉等；有的則在獨立后政黨改組，或重新建立新的政黨，例如赤道幾內(nèi)亞、印度尼西亞；有的經(jīng)歷過軍政府后才出現(xiàn)政黨，例如扎伊爾、索馬里、泰國等。大多數(shù)發(fā)展中國家開始都實行一黨制，有些國家還實踐了全民黨理念。經(jīng)過幾十年發(fā)展后，發(fā)展中國家的政黨呈現(xiàn)多元化趨勢，兩黨制、主從政黨制、多黨制都有實行。但是普遍制度化不足，領(lǐng)袖魅力對政黨影響很大，政黨與軍隊關(guān)系復(fù)雜等，政黨制度不是非常穩(wěn)定。在一些一黨占主要地位的國家，反對黨是默許存在的，但是通常沒有機會獲得實權(quán)。占主要地位的政黨則容易有機會通過贊助、在投票中舞弊或利用行政、司法手段以保持政權(quán)。

競爭體制

目前世界上大多數(shù)國家實行競爭性政黨體制，但實行較為成熟的國家主要是西歐，北美，日本及若干受美英殖民影響的國家，如印度。美國的主要政黨有民主黨和共和黨，英國的主要政黨有工黨、保守黨和自由黨。法國主要政黨有共和聯(lián)盟，戴高樂聯(lián)盟，法國社會黨，法國共產(chǎn)黨。

在一黨制國家，只有一個政黨允許獲得實權(quán)。雖然有時候有其他的少數(shù)黨派，但是他們只能在法律上接受主要政黨的領(lǐng)導(dǎo)，例如中國。參見一黨執(zhí)政

有些國家受選舉制度影響，政治只由少數(shù)政黨輪流壟斷，例如多數(shù)兩黨制國家，包括美國，英國和印度等。這些國家只有兩個主要政黨能取得組成政府的權(quán)力，在沒有改變制度的情況下，使其他小黨難以贏得選舉。

政黨通常被認(rèn)為是處在一個政治光譜中。典型的類型包括處于激進位置的左翼政黨和處于保守的右翼政黨。其他的分劃尺度包括根據(jù)政黨對作為反對獨裁主義和集權(quán)主義的議會民主的接受程度、經(jīng)濟政策等。左派通常傾向于社會民主、社會主義或共產(chǎn)主義，共同特征是主張國家管制市場實行某種計劃的必要。而右派政黨則傾向于自由放任(laissez-faire)經(jīng)濟，反對國家干預(yù)自由市場，強調(diào)市場機制的調(diào)控功能，并且重視宗教與家庭等傳統(tǒng)價值。

政黨分類

主要可分為

資產(chǎn)階級政黨

無產(chǎn)階級政黨

各個政黨都依據(jù)自己的意識形態(tài)制定自己的政綱，作為全黨的指導(dǎo)思想。按意識形態(tài)分類主要有資本主義政黨、民主社會主義政黨、共產(chǎn)主義政黨和民族主義政黨4類。

①

資本主義政黨

②

民主社會主義政黨

③

共產(chǎn)主義政黨

④

民族主義政黨

按意識形態(tài)劃分，除了以上四大類政黨外，還有君主主義、無政府主義、托洛茨基主義、生態(tài)主義等類政黨。有的政黨還與宗教信仰有密切聯(lián)系，與天主教或基督教相聯(lián)系的政黨一般屬于資本主義政黨類型；與伊斯蘭教和佛教相聯(lián)系的政黨一般屬于民族主義政黨類型。

資本主義國家的政黨通常分為執(zhí)政黨和在野黨（或反對黨）兩類。此外還有合法黨、非法黨和地下黨。社會主義國家的已有經(jīng)驗是共產(chǎn)主義政黨長期、穩(wěn)定地居于執(zhí)政黨的地位，有的國家還有民主黨派參與合作，如中華人民共和國、朝鮮民主主義人民共和國等。在中國不存在在野黨或反對黨，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度下的8個民主黨派都是參政黨。

按政黨活動的范圍分類可分為地方黨、民族黨、國家黨。地方黨是指在一個國家的某一個地方活動的政黨。民族黨是指在一個國家的某一個民族范圍內(nèi)活動的政黨。國家黨是指在全國范圍活動的政黨。在國家政治生活中起重大作用的一般是全國性的大政黨。

可分為大黨、小黨，嚴(yán)密型政黨、松散型政黨。大、小黨在黨員數(shù)量上并無嚴(yán)格的、絕對的界限。在資本主義國家，大黨通常是指有可能獲得議會多數(shù)席位并組織政府的政黨；小黨是指不論在朝或在野，在議會中都不占重要地位的黨。嚴(yán)密型政黨是指組織嚴(yán)密的政黨，有黨綱、黨章，有從基層到中央的組織系統(tǒng)，黨組織定期召開各種會議，研究、布置并檢查工作，黨員入黨和退黨均須履行手續(xù)、要定期交納黨費并過組織生活、違背黨紀(jì)要受處分等。無產(chǎn)階級的共產(chǎn)主義政黨是嚴(yán)密型政黨。松散型政黨是指組織松散的政黨，沒有嚴(yán)格的黨章和明確的黨綱，只有幾年一度參加競選的綱領(lǐng)或關(guān)于政策的聲明，黨員入黨和退黨均不履行具體手續(xù)，不過組織生活，只是在總統(tǒng)或議員選舉投票時表明自己屬于何黨。資產(chǎn)階級政黨多屬于這一類型。資本主義國家的社會黨、社會民主黨和工黨也是松散型政黨，不過它有黨綱和黨章，有一定的組織和紀(jì)律，定期召開黨的各種會議。

政黨分類除了可以依照政治意識型態(tài)區(qū)分，如左翼或右翼，自由或保守之外，另外也可以依照以下方法歸類：

第一，

依照基層組織類型歸類

”細胞“以又稱小組、蘇維埃。以”細胞“為基層組織的政黨通常不以贏得議會選舉選舉為目的，而是志在推翻現(xiàn)狀政治秩序。執(zhí)政后通常壟斷政權(quán)，組織深入整個市民社會的所有領(lǐng)域，貫徹政黨意志，對社會實行徹底統(tǒng)治。其組織原則是民主集中制。例如蘇聯(lián)共產(chǎn)黨、中國共產(chǎn)黨、朝鮮勞動黨、阿爾巴尼亞工人黨、1990年代以前的中國國民黨等。

以”俱樂部“為基層組織的政黨以贏得各級議會、地方政府行政首腦職位之選舉為目的，組織最為松散，平常沒有規(guī)律的組織生活，干部以志愿工作者為主，從事選舉募款與政綱宣傳。例如美國民主黨、共和黨。

以”支黨部“為基層組織的政黨，其情況介于上面兩類之間。黨基層組織有較為規(guī)律與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼渭軜?gòu)，干部為常業(yè)專職人員，負(fù)責(zé)選舉募款與政綱宣傳。但支黨部并不全面滲透到市民社會。例如日本自民黨，日本共產(chǎn)黨，歐洲各資產(chǎn)階級民主國家政黨，1990年代以后的臺灣地區(qū)各政黨等。

第二，

依照政黨紀(jì)律與政綱嚴(yán)謹(jǐn)程度歸類。

剛性政黨政綱與黨章規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)，長期具有一貫性。黨紀(jì)較為嚴(yán)格，黨員實行登記制度，有時進行考察篩選，較難隨意參加。其中央與基層組織架構(gòu)較為清晰，具有明確定義的日常業(yè)務(wù)，行政領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)明確。歐洲資產(chǎn)階級民主國家政黨，特別是傾向工人階級的政黨多屬于此類。

柔性政黨政綱與黨章內(nèi)容較為模糊，隨著選舉情勢保持較大彈性，因選情與領(lǐng)導(dǎo)人政見而常有變異。黨紀(jì)松散，甚至沒有黨員登記制度，政黨機構(gòu)不清楚其黨員人數(shù)與身份，出入自由不需考察。柔性政黨中央與基層組織具有很大隨意性，大多只在選舉期間活動，平時僅是俱樂部與談話會性質(zhì)，中央領(lǐng)導(dǎo)只是候選人的競選總干事，沒有實質(zhì)的政黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。美國民主黨、共和黨與加拿大、新西蘭等國政黨屬之。

政黨制度是一個國家的政黨行使政權(quán)或干預(yù)政治的方式。各國的政黨制度是由各自不同的歷史條件所決定的，是自然而然發(fā)展起來的，一般并沒有明確的法律規(guī)定，不過是政黨干預(yù)政治的習(xí)慣形式的統(tǒng)稱。目前世界各國的政黨制度有兩大類型，一類是資本主義國家的政黨制度，一類是社會主義國家的政黨制度。

在當(dāng)前各資本主義國家中，比較流行的是兩黨制和多黨制。兩黨制是指一個資本主義國家內(nèi)，政治上存在著舉足輕重而又勢均力敵的兩個政黨，它們通過控制議會的多數(shù)席位或爭取總統(tǒng)選舉的勝利，用輪流上臺的方式交替組織政府。最有代表性的是英國和美國的兩黨制。英國是內(nèi)閣制國家，兩大黨靠競選爭奪下議院議員席位，獲多數(shù)席位的政黨為執(zhí)政黨，其領(lǐng)袖擔(dān)任內(nèi)閣首相，組織對議會負(fù)責(zé)的內(nèi)閣，另一大黨作為法定的反對黨而存在。美國是總統(tǒng)制國家，兩黨制主要表現(xiàn)在總統(tǒng)選舉上，競選獲勝的政黨為執(zhí)政黨，失敗者為在野黨。多黨制是指一個資本主義國家內(nèi)，存在著三個以上的政黨，其中沒有一個政黨能長期保持絕對優(yōu)勢，需要靠選舉時的偶然勝利或與其他政黨結(jié)成聯(lián)盟以組織政府。法國是典型的多黨制國家之一。不少人認(rèn)為，法國由于實行多黨制，在議會中不能形成一個占多數(shù)席位的政黨，內(nèi)閣只能聯(lián)合組成，政策很難統(tǒng)一，因而政局也不穩(wěn)定。除兩黨制和多黨制外，還有一黨制，一度盛行于德國、意大利法西斯猖獗時期，現(xiàn)在主要為一部分新獨立的第三世界國家所采用。社會主義國家的政黨制度，不論其形式如何，都是與傳統(tǒng)政黨制度在本質(zhì)上并不相同的新的政黨制度。一種是社會主義國家的一黨制，如前蘇聯(lián)，越南，只有一個政黨即共產(chǎn)黨存在；如朝鮮，除勞動黨執(zhí)政外，還有其他黨派（社會民主黨，天道教青友黨等）。另一種是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，如中國目前所實行的政黨制度。形成不同政黨制度的原因，首先取決于一國內(nèi)各階級各階層的力量對比，以及各種政治力量集結(jié)或分化組成政黨的狀況；其次，不同的選舉制度也對不同的政黨制度起了促成和鞏固的作用。

政黨功能

1、凝聚階級的利益要求和政治意識。

2、集合和發(fā)展階級政治力量。

3、影響和領(lǐng)導(dǎo)社會政治。

4、培養(yǎng)本階級的政治骨干。

5、影響國際政治和國際事務(wù)。

我國政黨

中華人民共和國的政黨有中國共產(chǎn)黨和被統(tǒng)稱為民主黨派的八個參政黨派（它們分別是：中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺灣民主自治同盟）。中華人民共和國實行一黨執(zhí)政，多黨協(xié)商的體制。其民主黨派并非參與地方干部與人大代表競選的政黨。民主黨派在政治上擁護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是它們在與共產(chǎn)黨長期合作、共同奮斗過程中作出的歷史選擇。各民主黨派享有憲法規(guī)定范圍內(nèi)的政治自由、組織獨立和法律地位平等。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針是“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。

臺灣地區(qū)依據(jù)其1947年憲法實行五權(quán)憲法下的競爭性多黨制。由于國共內(nèi)戰(zhàn)，蔣介石要求國民大會頒布臨時條款凍結(jié)憲法，使其長期成為名義上的競爭性多黨制，而事實上近于中國國民黨一黨專政。在國民黨之外存在著中國青年黨與中國民主社會黨，但沒有競選席次的能力，國民政府此后也不批準(zhǔn)任何新政黨成立。

中國實行的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度(以下簡稱中國多黨合作制度)，它既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制，也有別于有的國家實行的一黨制。這一制度在中國長期的革命、建設(shè)、改革實踐中形成和發(fā)展起來，是適合中國國情的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度，是中國社會主義民主政治的重要組成部分。

《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。在中國，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動準(zhǔn)則，維護憲法尊嚴(yán)，保證憲法實施。

中國多黨合作制度中包括中國共產(chǎn)黨和八個民主黨派。中國人民政治協(xié)商會議(以下簡稱人民政協(xié))是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)。在中國多黨合作制度中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，共同致力于建設(shè)中國特色社會主義，形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的基本特征。中國多黨合作制度在中國的政治和社會生活中顯示出獨特的政治優(yōu)勢和強大的生命力，發(fā)揮了不可替代的重大作用。

地區(qū)及政黨