丹麥提案，是由英國、美國和丹麥等國人員起草的秘密文本。該提案和京都議定書關于發(fā)達國家在溫室氣體排放方面的責任和義務的相關精神相悖。提案提出將應對氣候變化的資金管理權交給世界銀行，貧困國家獲取資金要取決于其減排表現(xiàn)。這份題為“聯(lián)合國氣候變化框架公約哥本哈根協(xié)議”的文件還提出，將2020年作為全球碳排放頂峰年，并為發(fā)達國家設定到2050年減排80%的目標，但未指定短期減排目標。圍繞發(fā)展中國家減排義務這一關鍵問題，“丹麥提案”稱“除最不發(fā)達國家外，發(fā)展中國家應承諾采取適當減排措施。”發(fā)展中國家認為有關最不發(fā)達和其他發(fā)展中國家的區(qū)分是不合理的，同時不認可草案關于將協(xié)議執(zhí)行管理職權由聯(lián)合國向世界銀行轉(zhuǎn)移的建議，認為此舉將間接地把更多權力交到發(fā)達國家手中?！?7國集團與中國”小組主席迪阿平2009年12月9日在丹麥哥本哈根表示，這一組織堅決反對丹麥提出的協(xié)議草案，認為這將對會議取得成功構成嚴重威脅。

中文名

丹麥提案

外文名

Denmark?proposal?

提出者

英國、美國和丹麥等國人員

地點

哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會

原因

“丹麥提案”草案提前泄露

簡介

會議中心內(nèi)人們從反映全球氣候問題的巨幅拼圖畫前走過

聯(lián)合國氣候變化問題會議進行到第二天，一份被稱作“丹麥提案”的文件泄露引發(fā)了一場不小的震動。草案提前泄露被認為是歐洲談判人員的失敗，歐洲某國代表就表示，這時候出現(xiàn)該提案是不合適，這本該是下周才會有的。國際樂施會氣候變化政策顧問安東尼奧·希爾表示，這一草案讓人們注意到一個巨大的風險，即大國聚到一起時，小國會受到傷害。[1]

“丹麥提案”的提前泄露使得哥本哈根氣候變化會議陷入一片混亂，其中發(fā)展中國家反應尤為強烈。他們認為，這一提案對發(fā)達國家和發(fā)展中國家訂立了不同的減排標準。七十七國集團輪值主席、蘇丹常駐聯(lián)合國副代表迪·阿平表示，需要傾聽所有國家的聲音，這才是民主應有之義。丹麥首相的做法和該國多年來在非洲進行援助的精神是相悖的。[1]

丹麥氣候能源部發(fā)表聲明，否認被媒體披露的文件為丹麥官方提出的草案文本。聯(lián)合國氣候變化綱要公約執(zhí)行秘書德波爾也表示，這是在會議之前交由一部分人進行協(xié)商的非正式文件。只有在各締約方同意的前提下由此次哥本哈根峰會主席提交的草案才是符合聯(lián)合國程序的唯一正式文本。[1]

影響

國際能源機構執(zhí)行干事田中伸男8日在巴黎表示，正在哥本哈根舉行的聯(lián)合國氣候變化大會一旦失敗，將為全球經(jīng)濟帶來每年5000億美元的損失。[1]

田中伸男在當天舉行的新聞發(fā)布會上說，如不立即采取措施降低二氧化碳等溫室氣體的排放量，今后國際社會每年就要追加5000億美元的投資，以挽回氣候變化帶來的影響。[1]

田中伸男說，雖然哥本哈根會議達成新協(xié)議的可能性較小，但國際社會仍可就溫室氣體減排作出強有力的承諾，國際能源機構對此充滿期待。[1]

國際能源機構是石油消費國政府間的經(jīng)濟組織，其主要活動包括協(xié)調(diào)成員國能源政策、加強能源供應的安全、促進全球能源市場穩(wěn)定、加速替代能源的發(fā)展、定期對世界能源前景作出預測等。[1]

歐盟分歧

哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會8日進入閉門磋商，但歐盟內(nèi)部為是否作出更大的溫室氣體減排承諾出現(xiàn)了分歧。[1]

英國首相戈登·布朗8日在接受《衛(wèi)報》采訪時說，僅僅說可以做或可能做并不夠，他希望歐盟各國大膽一點。布朗說，他將推動歐盟作出到2020年減排30％的承諾。

哥本哈根大會召開前，歐盟委員會負責環(huán)境事務的委員斯塔夫羅斯·季馬斯也敦促歐盟能為其他國家作出榜樣，承諾到2020年在1990年的基礎上減排30％。迄今，歐盟僅承諾減排20％。歐盟同時表示，在其他國家作出相應努力的情況下，歐盟將把到2020年減排目標提高到30％。[1]

歐盟輪值主席國瑞典的環(huán)境大臣安德烈亞斯·卡爾格倫7日在哥本哈根召開的新聞發(fā)布會上重申了歐盟的立場。他表示，歐盟是否作出減排30％的承諾還要看其他國家的行動，要到大會最后階段才能決定。[1]

據(jù)報道，在歐盟內(nèi)部，意大利、奧地利和東歐國家不愿作出減排30％的承諾。按照計劃，歐盟成員國領導人于10日開始在布魯塞爾召開峰會，為正在進行的哥本哈根大會協(xié)調(diào)立場，敲定歐盟的最終承諾目標。[1]

抵制

2009年12月9日，“77國集團與中國”小組主席迪阿平在丹麥哥本哈根表示，這一組織堅決反對丹麥提出的協(xié)議草案，認為這將對會議取得成功構成嚴重威脅。[2]

迪阿平說，對于發(fā)展中國家來說，這一協(xié)議的文本內(nèi)容是極其危險的。它完全違反了透明與公開的原則，破壞了有關發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間平衡的原則，以及《京都議定書》有關“共同但有區(qū)別”的原則。發(fā)達國家應該為過去200年里氣候的變化情況負有歷史責任。[2]