歷史簡(jiǎn)介

黑海艦隊
俄羅斯黑海艦隊始建于1785年葉卡捷琳娜二世時(shí)期,由它和波羅的海艦隊以及遠東鄂霍茨克艦隊一起構成的統一的,強大的沙皇俄國海軍,在當時(shí)名列世界海軍第三。在200多年的歷史中先后參加過(guò)克里米亞戰爭和第一次世界大戰。在衛國戰爭期間,參加了塞瓦斯托波爾、敖德薩保衛戰,逐漸發(fā)展成為前蘇聯(lián)四大艦隊之一。
冷戰期間,黑海艦隊的戰略任務(wù)是控制土耳其海峽,出地中海應對美國海軍第6艦隊;破壞歐洲的石油航線(xiàn)以及美國至亞洲的海上交通線(xiàn);過(guò)直布羅陀海峽,進(jìn)入大西洋,從南翼包圍歐洲;支援印度洋分艦隊。
前蘇聯(lián)解體時(shí),黑海艦隊共有大小艦只833艘,其中大型水面艦只45艘、潛艇28艘,另有飛機150余架、艦載直升機85架及大量岸防和空防設備,總兵力約8萬(wàn)人。

黑海艦隊基洛級636.3級潛艇進(jìn)展比較順利
黑海艦隊是前蘇聯(lián)海軍中唯一不怕冰凍圍困的全天候艦隊,主要基地和艦隊司令部設在克里米亞半島的塞瓦斯托波爾。面積2.7萬(wàn)平方公里,人口約250萬(wàn)。克里米亞半島1783年歸并俄國,1954年前蘇聯(lián)最高蘇維埃將半島劃歸烏克蘭加盟共和國。蘇聯(lián)解體后,黑海艦隊成為俄羅斯和烏克蘭爭奪的首要目標。由于地位不明,黑海艦隊仍懸掛前蘇聯(lián)海軍軍旗。1992年8月,俄烏兩國在雅爾塔達成協(xié)議,將黑海艦隊變成俄烏聯(lián)合艦隊,由兩國共同指揮。1995年6月,兩國正式?jīng)Q定將艦隊一分為二。因艦隊多數艦只年久失修,烏克蘭只接收18.3%的艦只,其余部分折價(jià)售給俄羅斯。艦只分割取得進(jìn)展,但雙方在塞瓦斯托波爾基地租用問(wèn)題上分歧嚴重。俄方要求長(cháng)期租賃并單獨使用該基地,重新組建俄羅斯黑海艦隊,但遭烏方拒絕。
俄羅斯目前正在黑海沿岸的新羅西斯克市修建海軍基地。
詳細介紹

高處俯瞰俄黑海艦隊軍港
黑海艦隊(black sea fleet)是原蘇聯(lián)四大艦隊之一,也是前蘇聯(lián)戰斗力最強的艦隊之一。1991年12月蘇聯(lián)解體時(shí),黑海艦隊共有大小艦只833艘,其中大型水面艦只45艘,其中包括“庫茲涅佐夫”號航空母艦、潛艇28艘,另有飛機150余架、船載直升機85架及大量岸防和空防裝備,總兵力約8萬(wàn)人。司令部和92%的基地設在現屬烏克蘭克里米亞半島的塞瓦斯托波爾市,備用指揮所位于多努茲拉夫,距塞瓦斯托波爾140公里,在刻赤和費奧多西亞也有大基地。黑海艦隊于1753年由俄國建立,百多年來(lái)參加過(guò)多次大型戰役。
俄羅斯海軍由波羅的海艦隊、黑海艦隊、北方艦隊和太平洋艦隊4大艦隊以及里海分艦隊組成。
艦隊的建立
在建立蘇聯(lián)黑海艦隊之前,俄國早在1753年就在黑海著(zhù)手建立一支艦隊,最初是將一些艦船從亞速海調到阿赫季阿爾鎮(1784年起為塞瓦斯托波爾市)附近的海灣。1783年,根據沙俄女皇葉卡捷琳娜二世的命令,由亞速海艦隊和塞瓦斯托波爾基地組建而成黑海艦隊。從此,來(lái)自亞速海的艦只首次得以駛入阿赫季阿爾村旁的港灣,從1784年開(kāi)始得以進(jìn)駐塞瓦斯托波爾。這些艦只構成了剛剛組建的俄羅斯艦隊的核心。黑海艦隊在俄羅斯同土耳其、法國及其他國家戰爭中多次進(jìn)行了成功的戰斗。但在克里米亞戰爭失敗之后,根據巴黎和約規定,俄羅斯被剝奪了在黑海擁有艦隊的權利。后來(lái),根據1871年倫敦公約取消了這一限制,俄羅斯開(kāi)始在黑海建立蒸汽裝甲艦隊,這支艦隊后來(lái)積極參加了第一次世界大戰。
1921年俄共(布)第10次代表大會(huì )通過(guò)決定,重建黑海艦隊。在1941年至1945年的衛國戰爭期間,黑海艦隊進(jìn)行了英勇奮戰。在蘇維埃年代,黑海艦隊得到不斷加強和改裝。艦隊包括60年代建造的“莫斯科”號和“列寧格勒”號反潛直升飛機母艦。在烏克蘭境外部署了黑海艦隊10%左右的兵力和裝備。該艦隊的艦船幾乎在世界大洋各地區執行勤務(wù)。
黑海艦隊駐地
克里米亞,即克里木半島,位于前蘇聯(lián)歐洲部分的南部。面積為2.55萬(wàn)平方公里,人口250萬(wàn),大多為俄羅斯人和烏克蘭人。公元1443年后,這里建有克里木汗國。1783年被沙俄吞并。1918年,克里米亞歸屬俄羅斯。1921年10月這里曾建立克里米亞自治共和國,仍歸俄羅斯聯(lián)邦管轄。1946年蘇聯(lián)最高蘇維埃發(fā)布命令,解散克里米亞自治共和國,成立克里米亞州。1954年5月,為紀念烏克蘭與俄羅斯聯(lián)邦合并300周年,蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團下令將克里米亞州劃歸烏克蘭。
克里米亞半島瀕臨黑海和亞速海,北部為平原,南部為克里木山地,沿山地南麓為沿海地帶,有許多著(zhù)名的海濱療養城市,如雅爾塔和米斯霍爾等。克里米亞的主要港口有刻赤、塞瓦斯托波爾、葉夫帕托里亞等,其中塞瓦斯托波爾是一個(gè)深水不凍港,它是前蘇聯(lián)重要的戰略基地,也是黑海艦隊司令部的駐地。
歷史沿革
沙俄時(shí)期(1783年至1922年)
1783年沙皇葉卡捷琳娜大帝下令建立黑海艦隊,其最早的艦只是1695年彼得大帝建立的亞速海艦隊的船只。艦隊很快就通過(guò)新造艦只得到擴充。在18和19世紀里黑海艦隊主要對土耳其和法國艦隊作戰。
在克里米亞戰爭中黑海艦隊一開(kāi)始對土耳其艦隊作戰成功,但是在英國皇家海軍和法國艦隊到達后行動(dòng)被動(dòng),僅限于保護塞瓦斯托波爾,而且其艦只僅被用作浮在水面上的海岸炮臺。1856年塞瓦斯托波爾被攻破后剩余艦只的船員將他們的艦只炸沉。克里木戰爭以1856年3月18日簽訂的巴黎和約而告終:禁止俄國在波羅的海的阿蘭群島設防,將摩爾達維亞南部劃歸土耳其,放棄對多瑙河各國保護,所有國家軍艦都不得進(jìn)入黑海,俄國只能在黑海擁有10艘小艇。但是在1871年在倫敦召開(kāi)的會(huì )議上這個(gè)限制又被取消。
十月革命后黑海艦隊持布爾什維克的紅旗,在此后的內戰中為了防止黑海艦隊落入白軍以及外國入侵軍的手中列寧于1918年6月18日下令艦隊自沉。
蘇聯(lián)時(shí)期(1922年至1991年)
戰后黑海艦隊被重建。過(guò)去被自沉的艦只被打撈上來(lái)后修復,新的艦只下水。在第二次世界大戰中黑海艦隊積極對德國及其盟國作戰。除海戰外黑海艦隊的士兵也被用作陸軍,主要戰役有塞瓦斯托波爾保衛戰、刻赤登陸戰和克里木戰役等。

黑海艦隊
第二次世界大戰后黑海艦隊被擴建為一支現代化的、戰略艦隊。除黑海外其行動(dòng)范圍還擴展到地中海。1965年5月7日為紀念對法西斯主義的勝利黑海艦隊被授予紅旗勛章。蘇聯(lián)解體后黑海艦隊的艦只被分給了烏 克蘭和俄羅斯。由于其經(jīng)濟和財政緊張烏克蘭無(wú)法保持其艦隊。俄羅斯也很難保障其艦隊的作戰能力。對于俄羅斯來(lái)說(shuō)黑海艦隊擁有非常重要的歷史和政治價(jià)值,但是蘇聯(lián)解體后其軍事價(jià)值大降。1952年土耳其加入北大西洋公約組織后博斯普魯斯海峽受西方控制,由此黑海艦隊的戰略?xún)r(jià)值也降低。同時(shí)蘇聯(lián)其它艦隊獲得核武備也相對黑海艦隊獲得了更大的戰略?xún)r(jià)值。
聯(lián)邦時(shí)期(1991年始)
蘇聯(lián)解體后整個(gè)蘇聯(lián)的艦隊被分割給此時(shí)獨立的國家,其重要性幾乎完全消失。直到蘇聯(lián)和烏克蘭達成協(xié)議為止黑海艦隊多年處于地位不明的狀況。俄羅斯每年向烏克蘭支付9700萬(wàn)美元作為停泊費。
1992年后由于高加索地區的地區性沖突(尤其在格魯吉亞)以及這個(gè)地區作為一個(gè)原油運輸必經(jīng)之地使得黑海艦隊獲得了新的任務(wù)。黑海艦隊的海軍航空兵、陸戰隊和運輸船車(chē)臣戰爭中支持性地或直接介入戰事。
2021年2月1日,俄羅斯黑海艦隊新聞處發(fā)布消息稱(chēng),俄“馬卡羅夫海軍上將”號護衛艦在黑海水域與俄“棱堡”岸基反艦導彈部隊共同進(jìn)行了消滅敵艦的演習。[6]
海戰
1941年,蘇德戰爭爆發(fā),艦隊先后參加了敖德薩保衛戰、塞瓦斯托波爾保衛戰、高加索保衛戰等。戰爭初期,艦隊水面艦只主動(dòng)出擊羅馬尼亞康斯坦察,但遭到重大損失。
此后,參加了新羅西斯克-塔曼與刻赤-埃利季根登陸作戰。1944年4月,參加解放克里木半島作戰,先后收復敖德薩、塞瓦斯托波爾,整個(gè)戰役,艦隊航空兵抽調了飛機404架-后達430架(艦隊航空兵此時(shí)全部編成擁有飛機650架),一般進(jìn)駐北塔夫里亞機場(chǎng),其余駐在格連治克和塔曼半島地域。作戰中出動(dòng)6323架次,廣泛使用了俯沖平桅轟炸法,共擊沉艦船68艘,擊傷55艘,擊落敵機81架(航空兵為切斷敵海上交通線(xiàn)出動(dòng)7489架次,其中黑海艦隊航空兵出動(dòng)4506架次,空軍第4、8集團軍出動(dòng)1764架次,遠程航空兵出動(dòng)1219架次,與水面艦艇聯(lián)合突擊,擊沉敵運輸船40艘、作戰與輔助艦艇38艘)。潛艇部隊可作戰總數僅12艘,戰役期間在塞瓦斯托波爾至羅馬尼亞各港口交通線(xiàn)上活動(dòng)有7-9艘,出航22次,擊沉戰斗艦艇5艘、運輸船8艘,擊傷戰斗艦艇1艘、運輸船2艘。魚(yú)雷艇部隊在戰役爆發(fā)前從原停泊的斯卡多夫斯克先后轉移到卡蘭德阿灣、耶夫帕托里亞和雅爾塔。4月11日-5月12日出航268艘次,擊沉艦船12艘;其中5月9-12日出動(dòng)31艘(268艇次),進(jìn)行攻擊27次,擊沉自行駁船2艘、登陸駁船1艘、獵潛艇1艘,擊傷艦船5艘。
之后,又參與雅西-基什尼奧夫戰役。戰役中,黑海艦隊與多瑙河區艦隊出動(dòng)2萬(wàn)人,損失199人(純減員61人);擊沉擊傷敵艦船47艘,迫使德軍于9月初在普拉霍瓦河自沉艦船200艘(S艇3艘、R艇13艘、獵潛艇3艘、火炮駁船5艘等),在蘇利納自沉潛艇3(U-19、20、23)、艇船80艘(獵潛艇6艘等)。此外,1944年8月24日德軍將喪失動(dòng)力裝置的潛艇U-18、 24, S-28、49、72、149以及獵潛艇 KT 39、UJ 115、301、302自沉。
艦隊的改革

俄羅斯海軍黑海艦隊:廉頗老矣,尚能飯否!
俄羅斯海軍黑海艦隊是前蘇聯(lián)紅海軍四大艦隊之一,由于前蘇聯(lián)解體之后,黑海艦隊的歸屬、劃分是俄羅斯和烏克蘭長(cháng)期爭吵的問(wèn)題,所以在爭吵之中黑海艦隊的實(shí)力也在迅速地降低,根據相關(guān)資料,俄羅斯海軍黑海艦隊大中型水面艦艇只有1艘光榮級巡洋艦、1艘卡拉級巡洋艦(2014年因為火災,已經(jīng)失去作戰能力)、1艘卡辛級驅逐艦以及幾艘克里瓦克級、格里莎級護衛艦,潛艇大約只有2艘常規潛艇,其中1艘是基洛級887型,這些艦艇大多在前蘇聯(lián)時(shí)代服役,戰術(shù)技術(shù)指標早已經(jīng)落后,另外艦艇的也不太好。針對黑海艦隊存在的問(wèn)題,俄羅斯海軍近年來(lái)也在想方設法對其進(jìn)行加強,計劃對莫斯科號進(jìn)行升級,配備6艘11356M護衛艦替代老式水面艦艇,增加6艘基洛級636.3常規潛艇,黑海艦隊航空兵將使用蘇-30SM替代現役的蘇-24,不過(guò)由于俄羅斯近期經(jīng)濟困難、加上烏克蘭問(wèn)題,這些計劃進(jìn)展并不順利,如11356M護衛艦的動(dòng)力系統來(lái)自烏克蘭,由于烏克蘭拒絕交付其余的發(fā)動(dòng)機,所以11356M護衛艦在建造3艘之后不得不停止建造。[1]
在改革過(guò)程中,第810海軍陸戰團從2008年12月1日起重新擴編為第810海軍陸戰旅。第11海岸導彈-炮兵旅(2005年組建)成為俄羅斯海軍第一支裝備新一代武器(“棱堡-P”和“舞會(huì )”岸基反艦導彈系統以及130毫米海岸炮)的部隊。
黑海艦隊航空部隊根據俄羅斯空軍和防空部隊總的改革精神改編為第7057航空基地(混編,卡察機場(chǎng))和第7058航空基地(強擊航空兵,格瓦爾杰伊斯科耶機場(chǎng)),并且仍隸屬于黑海艦隊。

形單影只的莫斯科號巡洋艦是黑海艦隊的支柱
下一步的改革方向是,2010年10月黑海艦隊和里海區艦隊與第4空防司令部及原北高加索軍區列入新組建的南方軍區(南方聯(lián)合戰略司令部)的編成中。這樣,黑海艦隊和里海區艦隊改由新軍區的司令指揮,在南方軍區參謀部中組建了海軍局。預計到2012年以前將組建海軍部隊作戰司令部并將其整合入南方軍區。可能會(huì )在黑海艦隊第30水面艦總隊的基礎上組建遠洋作戰司令部,而在第41導彈艇支隊和第68、184水警艦支隊的基礎上組建黑海司令部。隨著(zhù)新潛艇的列裝,預計第247潛艇大隊將擴編為支隊。[2]
當前在黑海沿岸(包括新羅西斯克港)建設海軍駐扎設施的聯(lián)邦專(zhuān)項計劃還在繼續實(shí)施。將為截至2020年的計劃撥款920億盧布。位于敘利亞塔爾圖斯的物質(zhì)技術(shù)保障點(diǎn)也正在進(jìn)行改造,據媒體報道,俄羅斯有可能在其他國家設立新的海軍駐扎點(diǎn)。
總起來(lái)說(shuō),俄羅斯海軍將加強在地中海的軍事存在,而且在印度洋打擊海盜的行動(dòng)中重心將逐漸轉向黑海艦隊。
損失與榮譽(yù)

黑海艦隊
黑海艦隊作戰1183天損失105083人-純減員82394人;艦隊各兵種擊沉敵艦船835艘,擊傷539艘;其中運輸船217艘(317522噸)。擊沉戰斗艦艇265艘(驅逐艦1艘、淺水重炮艦2艘、魚(yú)雷艇17艘、掃雷艦22艘、登陸駁船111艘等),擊傷戰斗艦艇和輔助船只243艘。其中航空兵戰斗起飛131637架次,擊沉擊傷艦船500余艘,消滅敵機2149架、坦克680輛、火炮780門(mén)、斃敵5萬(wàn)多人;潛艇部隊擊沉運輸船63艘(147930噸)、擊傷13艘(46959噸);魚(yú)雷艇部隊擊沉擊傷艦船63艘。

11356M護衛艦
內部統計敵軍運輸船隊損傷艦船304艘-508413噸(擊沉179艘-274483噸,擊傷85艘-189091噸,其他原因沉沒(méi)38艘-43039噸,其他原因受傷2艘-1800噸),其中航空兵擊沉113艘-137596噸,擊傷72艘-148032噸,另?yè)舫翐魝賴(lài)嵰韵峦Т?7艘;潛艇擊沉40艘-91230噸,擊傷9艘-35759噸,另?yè)舫翐魝賴(lài)嵰韵峦Т?艘;水面艦艇擊沉4艘-3196噸,另?yè)舫翐魝賴(lài)嵰韵峦Т?艘;水雷擊沉19艘-38151噸,擊傷3艘-2700噸,另?yè)舫翐魝賴(lài)嵰韵峦Т?艘;岸炮擊沉3艘-4310噸,擊傷1艘-2600噸,另?yè)舫翐魝賴(lài)嵰韵峦Т?艘。此外,未經(jīng)證實(shí),擊沉運輸船105艘。德軍承認被潛艇擊沉船只27艘(63236噸)、10艘船只(10290噸)觸雷沉沒(méi)、22艘船只(35806噸)被炸沉,另有16艘船只(11029噸)被岸炮擊沉或因其他原因沉沒(méi)。
艦隊共228人榮獲蘇聯(lián)英雄稱(chēng)號,54766人獲得勛章和獎?wù)拢炾?5個(gè)單位獲得勛章,18個(gè)獲得近衛稱(chēng)號。
歷任司令
1917年7—12月為涅米茨;
1918年3—5月為薩布林(后叛變);
1919年4—6月為舍伊科夫斯基;
1920年3—5月為伊茲梅洛夫;
1920年5—12月為東布羅夫斯基;
1920年12月—1921年12月和1925年1月—1926年10月為潘采爾然斯基;
1921年12月—1922年8月為馬克西莫夫;
1922年8月—1924年6月為韋克曼;
1924年6—12月為維克托羅夫;
1926年11月—1931年6月為奧爾洛夫;
1931年6月—1937年10月為科扎諾夫(1935年起為二級艦隊級);
1937年10—12月為斯米爾諾夫(二級艦隊級);

黑海艦隊
1938年1月—1939年3月為尤馬舍夫(二級艦隊級);1939年3月—1943年5月和1944年3月—1948年11月為奧克佳布里斯基(二級艦隊級,1941年起為海軍中將,1944年4月起晉升為海軍上將);
1943年5月—1944年3月為弗拉基米爾斯基海軍少將(1944年3月起晉升為海軍中將);
1948年11月—1951年8月為巴西斯特海軍中將(1949年5月起升晉為海軍上將);
1951年8月—1955年7月為戈爾什科夫海軍中將(1953年8月起晉升為海軍上將);
1955年7—11月為帕爾霍緬科海軍中將;
1955年12月—1962年2月為卡薩托諾夫海軍上將;
1962年7月—1968年12月為丘爾辛海軍中將(1964年起晉升為海軍上將);
1968年12月—1974年3月為瑟索耶夫海軍中將(1970年11月起晉升為海軍上將);
1974年3月起為霍夫林海軍中將(1976年2月起晉升為海軍上將);
2013年5月17日之前為亞歷山大·費多堅科夫海軍少將(后升為中將);
2013年5月17日至今為亞歷山大·維特科海軍中將。
駐地遷移史
俄黑海艦隊是俄保衛外高加索沿海、黑海經(jīng)濟區及威懾黑海水域潛在敵人的重要軍事力量。2008年9月俄黑海艦隊在編官兵2.2萬(wàn)人,裝備各型艦艇62艘,各型飛機52架。
歷史原因俄黑海艦隊現駐扎地塞瓦斯托波爾在蘇聯(lián)解體后劃歸烏克蘭。根據1997年俄烏簽署的租賃協(xié)議,在2017年5月之前,俄黑海艦隊必須撤離塞瓦斯托波爾。黑海艦隊的相當一部分小型水面艦艇已集中部署到俄本國在黑海沿岸的新羅西斯克港。但據俄羅斯政治與軍事分析研究所分析部主任赫拉姆奇欣講,新羅西斯克冬季北風(fēng)凜冽,自然與氣候條件決定了它不太適合用作海軍基地。這就意味著(zhù),在2017年租期結束之前,俄羅斯要么修建新的黑海艦隊基地,要么說(shuō)服烏克蘭,延長(cháng)塞瓦斯托波爾港的租借期限。
租借問(wèn)題俄軍政高層當局當然希望能繼續租借塞瓦斯托波爾港,除了其軍事戰略?xún)r(jià)值外,也與俄羅斯人對這一港口的歷史情結有關(guān)。俄海軍建軍300多年來(lái),塞瓦斯托波爾便一直是其在黑海水域的戰略重地。但急欲加入北約的烏克蘭領(lǐng)導人幾年來(lái)多次放話(huà)不會(huì )延長(cháng)租期。8月8日俄格沖突發(fā)生后,烏總統尤先科為聲援盟國格魯吉亞,更是不斷為黑海艦隊艦艇進(jìn)出塞瓦斯托波爾“設障”。8月底,烏克蘭又傳出消息,尤先科總統屬下的外交部和國防部目前正在起草文件,從2009年1月1日起,要把黑艦基地的年租金從9800萬(wàn)美元提高25億美元。軍事觀(guān)察家們指出,烏克蘭如此“漫天要價(jià)”是要徹底斷掉俄羅斯續租塞瓦斯托波爾的念頭。
新的港口
黑海艦隊
不過(guò),格魯吉亞進(jìn)攻南奧塞梯也為俄解決黑海艦隊駐地問(wèn)題帶來(lái)希望。2008年8月26日,俄總統梅德韋杰夫簽署命令承認南、阿獨立后,阿布哈茲作為回報,歡迎俄羅斯在阿境內建立軍事基地,其中包括俄黑海艦艇駐扎奧恰姆奇拉港或蘇呼米港。8月27日,應阿總統巴加普什之邀,由旗艦“莫斯科”號導彈巡洋艦率領(lǐng)的黑艦艦艇編隊駛抵蘇呼米港,進(jìn)行“友好訪(fǎng)問(wèn)”。當時(shí)就有軍事分析人士指出,“莫斯科”號離開(kāi)短短幾天又重返蘇呼米,一方面是在向聚集黑海的北約艦艇示威,另一方面也是借阿布哈茲釋放俄海軍意欲重新控制黑海的信號。[3]可供俄黑海艦隊選擇的阿布哈茲港口有兩個(gè):一個(gè)是奧恰姆奇拉,蘇聯(lián)時(shí)期這里曾駐扎過(guò)蘇海軍邊防艦隊;另一個(gè)是蘇呼米港,該港擁有高質(zhì)量的船舶維修基地。俄黑海艦隊前司令巴爾京上將認為,奧恰姆奇拉港水淺,不適合部署大型戰艦,而蘇呼米在清理掉1992年被擊沉在港內的幾艘軍艦后,就可停泊大型戰艦。在巴爾京看來(lái),這里可駐扎由1個(gè)反潛分隊、1個(gè)導彈快艇分隊、1個(gè)掃雷分隊等30余艘艦船組成的艦艇總隊。
盡管與塞瓦斯托波爾相比,上述兩個(gè)港口的位置和條件都要遜色不少,但卻為俄黑海艦隊找到新的“生存之地”。
巴爾金上將2008年8月29日說(shuō),保持黑海艦隊在黑海的存在至關(guān)重要,因為“黑海就是個(gè)“捕鼠器”,可以進(jìn)來(lái),但一旦打起仗來(lái),就很難出去。在這里,敵人不但會(huì )遭到軍艦的打擊,而且會(huì )遭到航空兵和岸防系統的打擊。”而俄軍事預測中心主任齊加諾克認為,阿布哈茲對俄羅斯的戰略意義在于:它能夠使俄控制黑海東部,俄羅斯很難拒絕這條長(cháng)達220公里的沿岸帶。
2010年烏克蘭領(lǐng)導人更迭后,俄羅斯和烏克蘭雙方領(lǐng)導人迅速解決了黑海艦隊駐扎問(wèn)題并于2010年4月21日簽訂“哈爾科夫協(xié)議”將俄海軍在克里米亞的駐扎期限延長(cháng)至2042年,期滿(mǎn)后,雙方仍有權選擇是否再延長(cháng)5年,至2047年。使黑海艦隊艦艇編成完善和總體加強計劃成為可能。[3]
歸屬大事記
1991年12月蘇聯(lián)解體后,黑海艦隊的歸屬問(wèn)題一直是困擾俄烏關(guān)系發(fā)展的難題。1991年10月,烏克蘭最高蘇維埃通過(guò)決定,將黑海艦隊劃歸烏克蘭。1992年4月5日,烏克蘭總統克拉夫丘克簽署了“關(guān)于將黑海艦隊劃歸烏克蘭國防部行政管轄”的命令。同年4月7日,俄羅斯總統葉利欽發(fā)布了“關(guān)于將黑海艦艦隊劃歸俄羅斯聯(lián)邦管轄”的命令。6月23日,葉利欽和克拉夫丘克在達戈梅斯會(huì )晤,結束了這場(chǎng)“命令大戰”,雙方簽署了一項進(jìn)一步發(fā)展國家關(guān)系的協(xié)定。8月3日,兩國總統在穆哈拉特卡簽署了在黑海艦隊建立俄羅斯海軍和烏克蘭海軍的原則協(xié)定。根據這項協(xié)定,黑海艦隊成為俄羅斯和烏克蘭的聯(lián)合艦隊,由兩國聯(lián)合指揮。

黑海艦隊
1993年9月3日,俄烏總統在克里米亞的馬桑得拉舉行工作會(huì )晤并簽署了一項備忘錄,黑海艦隊連同它在克里米亞的全部基礎設施都由俄羅斯使用。1994年4月3日,俄烏雙方經(jīng)過(guò)艱苦談判,兩國總統在莫斯科簽署了一項分階段解決黑海艦隊問(wèn)題的協(xié)定。根據這項協(xié)定,烏克蘭海軍和俄聯(lián)邦黑海艦隊分開(kāi)駐泊,俄方分得占黑海艦隊80%的669艘艦只,烏方分得其余的164艘艦只。4月22日,兩國軍事代表團在塞瓦斯托波爾舉行會(huì )談,雙方就黑海艦隊的分割問(wèn)題達成原則性協(xié)定。然而,在分割之后的俄艦隊與烏海軍的駐扎地點(diǎn)問(wèn)題上,雙方未能達成一致。分歧的焦點(diǎn)在于俄羅斯堅持俄方艦隊應繼續以塞瓦斯托波爾為主要基地和司令部所在地,而烏克蘭則主張塞瓦斯托波爾應成為本國海軍總部和基地,俄方只能租用部分沿岸軍事設施,俄艦隊可分別駐扎在黑海沿岸其它港口城市。
俄方為了確保具有戰略意義的塞瓦斯托波爾市繼續作為俄黑海沿岸的海軍基地,并使分割出來(lái)的俄艦隊保持一支完整的海上力量的軍事戰略作用,在這個(gè)問(wèn)題上寸步不讓。俄總統葉利欽多次強調,俄在這個(gè)問(wèn)題上不會(huì )改變立場(chǎng)。

克里米亞有大量軍事設施,冷戰后都遭到廢棄
烏方則強調,俄艦隊與烏海軍的駐扎問(wèn)題已不是“軍事問(wèn)題”,而是“領(lǐng)土問(wèn)題”。烏代總理馬爾丘克1995年4月結束訪(fǎng)俄之后發(fā)表談話(huà)指出,“塞瓦斯托波爾是烏的領(lǐng)土”,烏方從來(lái)就沒(méi)有同意塞市作為俄艦隊的基地。分析家認為,烏方的強硬立場(chǎng)與克里米亞半島的前途關(guān)系甚大。塞瓦斯托波爾如完全置于俄艦隊控制之下,俄羅斯族居民占多數的克里米亞半島局勢發(fā)展有可能失控。俄羅斯與烏克蘭圍繞黑海艦隊發(fā)生爭執地不斷升級,實(shí)際上是自蘇聯(lián)解體以來(lái)兩國在領(lǐng)土、債務(wù)和雙重國籍等諸多難題困撓之下,雙邊關(guān)系一直難以順利發(fā)展的集中體現。艦隊之爭本身就直接涉及到原蘇聯(lián)遺留財產(chǎn)的分割、領(lǐng)土紛爭、兩國的軍事戰略利益和在烏俄羅斯族人前途等問(wèn)題。[4]
1994年7月庫奇馬當選烏克蘭總統后,俄烏關(guān)系曾一度趨于好轉。雙方著(zhù)手準備簽署兩國《友好合作條約》。但是,由于烏克蘭反對俄提出的互相給本國國民以雙重國籍的主張,兩國在黑海艦隊和烏欠俄債務(wù)等問(wèn)題上難有實(shí)質(zhì)進(jìn)展,葉利欽訪(fǎng)烏計劃一拖再拖,兩國《友好合作條約》于1995年2月才草簽。

普京檢閱黑海艦隊,一目看盡的“主力艦”
雖然俄羅斯方面于1995年3月宣布不再提雙重國籍問(wèn)題,并于3月下旬同烏方簽署了烏推遲償還30億美元債務(wù)的協(xié)議,將債務(wù)問(wèn)題與其它問(wèn)題脫鉤,但是,雙方有關(guān)黑海艦隊的談判還是停滯不前。1995年3月,烏克蘭方面對具有獨立傾向的克里米亞地方政府采取的一系列強硬作法招致俄議會(huì )和輿論的強烈不滿(mǎn)。雖然俄總統和政府均表示“克里米亞問(wèn)題是烏的內政”,但由于國內的壓力,俄在與烏的談判中態(tài)度日趨強硬。葉利欽總統5月24日重申,只要黑海艦隊問(wèn)題不解決,俄不會(huì )簽署兩國《友好合作條約》,他也不會(huì )前往烏克蘭訪(fǎng)問(wèn)。烏克蘭方面也沒(méi)有表現出從原有立場(chǎng)作實(shí)質(zhì)性后退的意向。俄烏總統助理6月4日在基輔磋商時(shí),烏方絲毫不讓步。6月5日俄總統新聞秘書(shū)麥德韋杰夫指出,俄烏兩國總統將討論解決黑海艦隊的不同方案,會(huì )談將主要集中討論“政治解決”這一問(wèn)題。俄羅斯與烏克蘭相互關(guān)系中雖然存有黑海艦隊等難題,但是兩國由于歷史的原因,又有著(zhù)經(jīng)濟上和政治上的相互依存關(guān)系。庫奇馬曾指出,俄羅斯是烏克蘭的“重要戰略伙伴”,而俄政府亦主張與烏克蘭建立以“戰略伙伴為重要特點(diǎn)的特殊友好關(guān)系”。俄烏雙方均希望盡快解決黑海艦隊問(wèn)題,使兩國關(guān)系得以正常發(fā)展。
1995年6月,俄烏兩國正式?jīng)Q定將艦隊一分為二。因艦隊多數年久失修,烏克蘭只接受18.3%的艦只,其余歸屬烏克蘭的部分折價(jià)售給俄羅斯。俄烏在艦只分割問(wèn)題上進(jìn)展順利,但在塞瓦斯托波爾基地租用問(wèn)題上分歧嚴重。6月9日,俄總統葉利欽與烏克蘭總統庫奇馬聚首黑海沿岸城市索契,就兩國爭議已久的黑海艦隊問(wèn)題達成協(xié)議。兩國在黑海艦隊基礎上分別建立俄羅斯黑海艦隊和烏克蘭海軍,兩支部隊分開(kāi)駐防。俄羅斯黑海艦隊的主要基地(包括其司令部)駐扎在塞瓦斯托波爾,俄黑海艦隊使用在塞瓦斯托波爾的設施和在克里米亞的作戰、軍事、技術(shù)和后勤保障設施。俄、烏政府還按照各得50%的原則單獨簽署分配黑海艦隊財產(chǎn)的協(xié)議。協(xié)議中沒(méi)有說(shuō)明烏克蘭海軍駐扎在哪里,以及塞瓦斯托波爾的4個(gè)港灣是否全部歸俄黑海艦隊使用。俄烏兩國總統對會(huì )晤結果均給予了高度評價(jià)。
1996年
11356M,雖然船不大,但已是俄軍的重點(diǎn)工程
1月20日,烏克蘭海軍司令別茲科羅瓦伊內海軍中將同黑海艦隊軍事委員及俄羅斯海軍總參代表科洛蒂吉內海軍少將達成烏俄兩國海軍協(xié)議,在1996年3月10日以前完成黑海艦隊設施和艦船第一階段移交和接收工作。3月27日,烏克蘭海軍司令別斯科羅瓦伊內說(shuō),通過(guò)劃分黑海艦隊設施,烏克蘭和俄羅斯海軍力量將成為可靠的軍事伙伴,由于雙方相互理解和積極接觸,第一階段交接工作已順利完成。烏克蘭方面已接收20多艘各種類(lèi)型的艦艇。
4月1日,俄羅斯總統新聞秘書(shū)梅德韋杰夫宣布,鑒于黑海艦隊基地問(wèn)題懸而未決,葉利欽總統決定推遲原定于4月4日至5日對烏克蘭的訪(fǎng)問(wèn)。
8月1—3日,烏克蘭外長(cháng)烏多文科訪(fǎng)問(wèn)俄羅斯,俄外長(cháng)普里馬科夫在會(huì )談期間重申,俄烏友好合作條約要在黑海艦隊問(wèn)題解決之后才能簽署。8月,俄羅斯黑海艦隊分成兩個(gè)基地,一個(gè)在烏克蘭港口塞瓦斯托波爾,另一個(gè)在俄羅斯港口新羅西斯克。

蘇30SM
10月22日,烏克蘭和俄羅斯黑海艦隊問(wèn)題工作組會(huì )議召開(kāi),烏總統庫奇馬說(shuō),這次會(huì )議表明俄烏雙方在黑海艦隊問(wèn)題上存在著(zhù)理解。10月23日,俄羅斯國家杜馬通過(guò)了《停止劃分黑海艦隊法》,此項法律將提交俄聯(lián)邦委員會(huì )批準。烏克蘭議會(huì )6個(gè)議員團和議會(huì )黨團起草的決議草案規定,一旦俄羅斯作出停止劃分黑海艦隊的決定,烏克蘭將退出不擴散核武器條約。10月24日,俄總統葉利欽和烏總統庫奇馬在莫斯科就簽署1996年俄烏內容廣泛的條約達成了協(xié)議,其中,就劃分前蘇聯(lián)黑海艦隊問(wèn)題達成的協(xié)議表明雙方在多數問(wèn)題上已取得一致意見(jiàn),但如何保障在塞瓦斯托波爾的屬于俄羅斯的那部分艦艇行使職能的問(wèn)題還需由專(zhuān)門(mén)的工作小組來(lái)解決,工作小組的領(lǐng)導人俄方是副總理謝羅夫,烏方是第一副總理杜爾季涅茨。葉利欽說(shuō),俄總理切爾諾梅爾金將于11月中旬前往烏克蘭首都基輔,簽署關(guān)于黑海艦隊應設在哪里的協(xié)議,關(guān)于黑海艦隊問(wèn)題的全面條約將在葉利欽病愈后簽署。同日,俄羅斯國家杜馬在杜馬全體會(huì )議上通過(guò)了一項致烏克蘭議會(huì )的呼吁書(shū),呼吁烏克蘭議會(huì )“放棄對1954年隨意把克里米亞州從俄羅斯版圖劃入烏克蘭版圖的問(wèn)題,對1954年沒(méi)有列入克里米亞州組成的塞瓦斯托波爾英雄城的地位問(wèn)題、對劃分黑海艦隊問(wèn)題所持的單方面立場(chǎng)”。烏克蘭議長(cháng)莫羅茲說(shuō),俄羅斯國家杜馬通過(guò)的《停止劃分黑海艦隊法》對烏克蘭不具有法律效力。10月29日,烏克蘭總統庫奇馬說(shuō),建立統一的黑海艦隊的觀(guān)點(diǎn)毫無(wú)價(jià)值,歷史的車(chē)輪不能倒轉。11月6日,烏俄雙方在基輔就黑海艦隊問(wèn)題舉行談判,烏方提出為俄羅斯艦隊提供烏克蘭港口的條件是俄羅斯須向烏克蘭提供能源,首先是天然氣。俄方以政府副總理謝羅夫為首的代表團沒(méi)有同意這一意見(jiàn)。雙方未達成任何一致意見(jiàn),只是決定下一輪談判將在莫斯科舉行。11月11日,烏克蘭國防部第一副部長(cháng)比然在基輔的新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō),烏克蘭海軍司令部在塞瓦斯托波爾進(jìn)行軍事部署“是烏克蘭固有的權利”,不應成為烏俄雙方就劃分黑海艦隊問(wèn)題進(jìn)行談判的議題,塞瓦斯托波爾不能被看作僅僅是俄羅斯黑海艦隊基地,俄方利用塞瓦斯托波爾港口只能以租賃方式進(jìn)行,這是烏克蘭與俄羅斯就黑海艦隊問(wèn)題談判的原則立場(chǎng),烏俄雙方11月6日的一輪談判實(shí)際上沒(méi)有取得任何結果,塞瓦斯托波爾依然是談判的難題,俄羅斯方面堅決反對烏克蘭在該市駐軍。11月12日,俄總理切爾諾梅爾金取消了原定15日對烏克蘭的訪(fǎng)問(wèn),他指出,只有在同黑海艦隊有關(guān)的問(wèn)題得到解決之后才能進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)。同日,烏克蘭外交部發(fā)表聲明說(shuō),10月23日俄羅斯國家杜馬通過(guò)的“停止劃分黑海艦隊”的法案和近來(lái)一部分俄羅斯議員極力要求俄下院審議通過(guò)關(guān)于塞瓦斯托波爾地位的決議草案的行為對烏俄關(guān)系產(chǎn)生了消極影響,俄羅斯一部分議員和一些領(lǐng)導人最近重提烏克蘭城市塞瓦斯托波爾的法律地位問(wèn)題,表現出了他們對烏克蘭的領(lǐng)土要求,這違反了1990年11月19日雙方簽署的烏俄條約,同時(shí)也違了俄羅斯在烏克蘭加入核武器不擴散條約時(shí)為其提供安全保障的備忘錄的規定,烏克蘭外交部對塞瓦斯托波爾地位問(wèn)題引發(fā)的兩國之間的“法律大戰”表示擔心,因為最先受害的將是烏俄之間的睦鄰關(guān)系。11月14日,俄聯(lián)邦外交部新聞司第一副司長(cháng)杰穆林發(fā)表評論,以對烏克蘭官方就俄聯(lián)邦國家杜馬通過(guò)停止劃分黑海艦隊草案發(fā)表的聲明和致烏克蘭最高蘇維埃議員呼吁書(shū)作出尖銳反應,他強調,俄羅斯對烏克蘭沒(méi)有領(lǐng)土要求這一點(diǎn)載入了俄羅斯和烏克蘭1990年簽署的政治條約和就烏克蘭1994年加入不擴散核武器條約發(fā)表的安全保證備忘錄,他反對烏克蘭外長(cháng)烏多文科就黑海艦隊談判一事請求第三國幫助的主張,他明確表示俄羅斯在黑海艦隊談判這一問(wèn)題上不需要任何中間人。11月15日,烏克蘭共產(chǎn)黨社會(huì )公正和民主政治派議會(huì )黨主席西蒙年科說(shuō),烏克蘭議員和俄羅斯議員打算于11月底就黑海艦隊劃分等問(wèn)題舉行圓桌會(huì )議,以幫助兩國總統作出不導致兩國關(guān)系加劇的決定。11月26日,俄國防部長(cháng)羅季奧諾夫和烏克蘭國防部長(cháng)庫茲穆克討論了黑海艦隊問(wèn)題。羅季奧諾夫反對俄羅斯和烏克蘭兩國艦隊共同駐扎在塞瓦斯托波爾,他說(shuō),分屬兩個(gè)國家的部隊不應駐扎在同一地區,這樣會(huì )導致“不正常的現象和后果”。庫茲穆克認為,塞瓦斯托波爾是烏克蘭的一個(gè)城市,烏克蘭海軍基地就應設在那里。11月30日,烏克蘭總統庫奇馬要求無(wú)限期凍結黑海艦隊分割問(wèn)題,他說(shuō)找不到烏俄雙方都能接受的解決辦法,認為烏俄應先簽署友好合作條約之后再談分割問(wèn)題。
12月5日,俄羅斯國家杜馬通過(guò)決議,主張把黑海艦隊作為在該地區的統一戰略戰役編隊保留下來(lái),建議這項原則作為俄方與烏克蘭締結黑海艦隊協(xié)定時(shí)的立場(chǎng)。杜馬還通過(guò)了致俄烏兩國總統的呼吁書(shū),說(shuō)“過(guò)去兩年的經(jīng)驗表明,尋找雙方都可接受的瓜分黑海艦隊的方法,毫無(wú)結果”。12月9日,烏克蘭最高領(lǐng)導層會(huì )晤討論俄羅斯議會(huì )對黑海艦隊等問(wèn)題做出決議后的烏俄關(guān)系問(wèn)題,烏克蘭總統庫奇馬、總理拉扎連科、議會(huì )主席莫羅茲,以及各議會(huì )黨團和議員團領(lǐng)導人參加了會(huì )晤。與會(huì )者一致認為,烏克蘭在任何時(shí)候都不會(huì )就克里米亞和塞瓦斯托波爾軍港的地位問(wèn)題舉行談判,因為這些地方是烏克蘭領(lǐng)土不可分割的一部分。
12月21日,
烏克蘭總統庫奇馬說(shuō),塞瓦斯托波爾的地位問(wèn)題不應成為談判的對象,烏克蘭和俄羅斯之間只能就俄羅斯在塞瓦斯托波爾駐軍的問(wèn)題進(jìn)行對話(huà),使烏俄談判恢復正常的最佳途徑是俄羅斯國家杜馬和聯(lián)邦委員會(huì )取消關(guān)于塞瓦斯托波爾地位問(wèn)題的決定。1997年3月27日,烏克蘭總統庫奇馬在莫斯科舉行的記者招待會(huì )上表示,烏克蘭準備在黑海艦隊問(wèn)題上作出妥協(xié)。
5月26日,烏克蘭第一副總理杜爾季涅茨和俄羅斯副總理謝羅夫在基輔就黑海艦隊艦船停泊的海灣基地問(wèn)題達成初步協(xié)議。根據協(xié)議,斯特列列茨基海灣和卡蘭京海灣移交給烏克蘭海軍使用,南方海灣和塞瓦斯托波爾海灣由俄黑海艦隊使用。5月28日,烏克蘭總理拉扎連科與來(lái)訪(fǎng)的俄羅斯總理切爾諾梅爾金簽署了三項關(guān)于黑海艦隊問(wèn)題的協(xié)定,它們是:俄羅斯黑海艦隊駐扎在烏克蘭領(lǐng)土的地位和條件協(xié)定、黑海艦隊分割參數范圍、黑海艦隊分割和俄羅斯黑海艦隊駐扎在烏克蘭領(lǐng)土費用相互結算協(xié)定,以及關(guān)于履行黑海艦隊協(xié)定的補充措施議定書(shū)。俄羅斯黑海艦隊駐扎在烏克蘭領(lǐng)土的地位和條件協(xié)定規定,塞瓦斯托波爾是烏克蘭的領(lǐng)土,俄羅斯租借塞瓦斯托波爾20年,每年租用費1億美元;兩國相互結算協(xié)議規定,黑海艦隊劃分后俄應向烏賠償5.3億美元,這部分款項將用以抵消烏欠俄的等額債務(wù)。此外,俄還將減少烏兩億美元的債務(wù),以補償烏在黑海艦隊劃分中的物質(zhì)損失。同日,格魯吉亞總統謝瓦爾德納澤重申,格魯吉亞要求參與黑海艦隊的劃分。30日,俄羅斯總統新聞秘書(shū)亞斯特任布斯基表示,格魯吉亞方面提出的關(guān)于參與劃分黑海艦隊的要求是“沒(méi)有根據的”,俄羅斯對此“不予認可”。他指出,根據獨聯(lián)體國家首腦1992年1月通過(guò)的決定,黑海艦隊由俄羅斯和烏克蘭來(lái)劃分。5月31日,俄羅斯總統葉利欽和烏克蘭總統庫奇馬就俄烏簽署黑海艦隊問(wèn)題的協(xié)定發(fā)表聯(lián)合聲明。
10月17日
,
烏克蘭海軍司令葉熱利在塞瓦斯托波爾對新聞界說(shuō),俄羅斯黑海艦隊向烏克蘭海軍移交原蘇聯(lián)艦船和岸上設施的工作已結束,烏俄黑海艦隊分割工作基本完成,俄方已將包括12艘軍艦在內的最后52艘艦船和106個(gè)岸上設施中的99個(gè)移交給了烏方。1998年2月26─27日,烏克蘭總統庫奇馬首次對俄羅斯進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn),27日,俄烏總統簽署的聯(lián)合聲明說(shuō),盡快批準關(guān)于黑海艦隊的三個(gè)協(xié)定,制定俄烏關(guān)于俄黑海艦隊在烏境內停留期限的補充文件是兩項重要的工作。
1999年2月17日,俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì )(上院)通過(guò)俄烏友好條約,俄表示在該項條約生效之前,烏克蘭議會(huì )應首先同意三個(gè)有關(guān)黑海艦隊的獨立協(xié)議(該協(xié)議于1997年5月28日簽署)。3月24日,烏克蘭議會(huì )批準了烏俄劃分黑海艦隊的三個(gè)獨立協(xié)議。6月18日,俄國家杜馬(下院)批準關(guān)于俄黑海艦隊駐烏克蘭的地位和條件的雙邊協(xié)定,協(xié)定規定,俄艦隊不得攜帶核武器。7月3日,俄總統葉利欽簽署俄烏政府間三項協(xié)定,其內容分別是關(guān)于黑海艦隊劃分比例、同劃分有關(guān)的相互核算以及俄駐烏黑海艦隊的地位和先決條件。7月15─17日,俄羅斯總理斯捷帕申訪(fǎng)問(wèn)烏克蘭,雙方簽署了關(guān)于俄黑海艦隊使用烏領(lǐng)空的政府間合作協(xié)議。雖然俄烏之間簽署了關(guān)于黑海艦隊劃分的一些協(xié)議,但實(shí)際上協(xié)議并沒(méi)有得到很好執行。

黑海艦隊
2000年1月24日,烏克蘭政府決定實(shí)施一項旨在簡(jiǎn)化俄羅斯黑海艦隊軍人、軍艦和飛行器穿越烏克蘭國境的新規定。3月15日—16日,烏俄兩國磋商俄羅斯黑海艦隊在烏領(lǐng)土活動(dòng)問(wèn)題的會(huì )議在基輔結束。會(huì )議簽署了關(guān)于俄羅斯參與發(fā)展塞瓦斯托波爾軍港和俄艦隊駐地社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境的辦法,承認俄黑海艦隊擁有對駐地住房和生活設施的所有權,俄黑海艦隊在烏領(lǐng)土使用無(wú)線(xiàn)電頻率和使用烏戰地演習場(chǎng)的辦法等7項協(xié)議,但仍然沒(méi)有就更換俄在烏駐軍的武器裝備問(wèn)題達成協(xié)議。2001年1月18日,俄烏兩國的黑海艦隊同意組建一支聯(lián)合部隊,這是自1997年前蘇聯(lián)黑海艦隊解體后的第一支聯(lián)合部隊。6月20日,俄烏兩國國防部長(cháng)在塞瓦斯托波爾會(huì )談,決定從7月1日起雙方對艦隊在港域內的停泊地位實(shí)行共管,此外,在烏克蘭艦隊的協(xié)助下繼續組建有黑海沿岸國家參加的聯(lián)合部隊。
2008年8月13日,烏克蘭總統尤先科簽署命令,規定俄羅斯黑海艦隊進(jìn)出烏克蘭國境及在烏境內駐地以外調動(dòng)必須嚴格遵守相關(guān)程序。根據烏總統官方網(wǎng)站當天公布的上述命令,俄黑海艦隊軍人、軍艦及飛行器在進(jìn)出烏克蘭國境時(shí),以及在烏境內駐地以外調動(dòng)時(shí),必須提前10個(gè)工作日向烏國防部申請相關(guān)許可。烏國防部應在收到申請后的7個(gè)工作日內就是否提供相關(guān)許可作出書(shū)面答復。命令還就俄黑海艦隊獲得許可的程序、時(shí)效、特殊情況等問(wèn)題作出詳細規定。命令說(shuō),烏主管部門(mén)如果發(fā)現俄黑海艦隊違反規定有權采取相關(guān)措施,并立即把相關(guān)情況上報烏國防部。俄羅斯13日發(fā)表聲明,譴責烏克蘭領(lǐng)導人單方面簽署有關(guān)俄羅斯駐烏黑海艦隊的命令,稱(chēng)此舉是違背兩國1997年友好合作伙伴關(guān)系條約精神的反俄舉動(dòng)。
2010年4月21日,烏克蘭總統亞努科維奇和俄羅斯總統梅德韋杰夫在烏東部城市哈爾科夫舉行會(huì )談,雙方在天然氣價(jià)格和黑海艦隊駐扎等一系列問(wèn)題上達成重要協(xié)議。根據兩國總統在會(huì )談后簽署的協(xié)議,俄羅斯同意在原合同價(jià)格基礎上降價(jià)約30%向烏克蘭出售天然氣,而烏克蘭同意把俄羅斯黑海艦隊在烏境內駐扎的期限延長(cháng)25年,并且在該期限屆滿(mǎn)后雙方有權選擇是否再延長(cháng)5年。
艦隊未來(lái)遠景
黑海艦隊艦艇編成的基礎主要是老舊的各型第二代戰艦,不過(guò)它們都技術(shù)狀況良好。

黑海艦隊
第11反潛艦支隊包括“莫斯科”號近衛導彈巡洋艦(1164型,1983年服役)、“克赤”號大型反潛艦(1134B型,1974年服役),“敏捷”號護衛艦(1135型,1980年服役)、“求知”號護衛艦(1135M型,1981年服役)和“機靈”號護衛艦(61型的改進(jìn)型,1969年服役)。名義上屬于黑海艦隊的“奧恰科夫”號大型反潛艦(1134B型,1973年服役)早已退役。第197登陸艦支隊有7艘大型登陸艦(4艘771型,3艘1171型),黑海艦隊的登陸艦隊數量目前在俄海軍各艦隊中是最多的。但黑海艦隊只有一艘能航行的柴電潛艇——“阿爾羅薩”號(877V型,1990年服役),另外一艘老舊的潛艇——B-380號(641B型,1973年服役)長(cháng)期處于修理中,修理結束期限和前景不明。
黑海艦隊的其他戰斗單位是9艘小型導彈艦和導彈艇、7艘小型反潛艦、9艘掃雷艦(包括本世紀續建的“瓦連金皮庫利”號和“扎哈林海軍中將”號)。
2010年俄羅斯宣布了令人印象深刻的海軍艦艇部隊更新計劃。起初說(shuō)2020年前將有15艘新的大型戰艦列編黑海艦隊(9艘護衛艦、6艘非核潛艇)。2010年10月宣布,黑海艦隊的發(fā)展前景包括到2020年前接收18艘新艦,其中包括6艘新的改進(jìn)型11356M型護衛艦、6艘06363型柴電潛艇和2艘11711型大型登陸艦,而且第一批新艦應于2013-2014年列編黑海艦隊。應該指出,新的造艦計劃對于黑海艦隊來(lái)說(shuō)是近20年的后蘇聯(lián)俄羅斯海軍歷史上規模最大的。
還有可能為黑海艦隊建造新的21631型小型導彈艦,其首艦“格拉德斯維亞日斯克”號已于2010年在澤廖諾多爾斯克高爾基造船廠(chǎng)開(kāi)工建造。此外,計劃2011年向黑海艦隊移交波羅的海艦隊現役11540型護衛艦“無(wú)畏”號和“智者亞羅夫斯拉夫”號。
還提到了將北方艦隊的一艘改進(jìn)型柴電潛艇和677型新型潛艇“塞瓦斯托波爾”號建成后移交黑海艦隊。據報道,到2016年前黑海艦隊航空兵將進(jìn)行下列更新:用蘇-24M取代蘇-24前線(xiàn)轟炸機,用伊爾-38取代別-12反潛機。
對于俄羅斯來(lái)說(shuō),南部戰略方向受威脅的程度僅次于直接面對北約的西部戰略方向。高加索地區局勢長(cháng)期動(dòng)蕩,分裂勢力、恐怖組織活躍,俄羅斯建國后參與的3場(chǎng)戰爭,都在該地區。
可以預測,烏克蘭政局動(dòng)蕩的狀況將會(huì )持續下去。烏克蘭不會(huì )放棄使用軍事手段解決其東部地區問(wèn)題和收復克里米亞。俄格戰爭后,格魯吉亞與北約和歐盟的合作也愈發(fā)緊密。
在此背景下,俄海軍黑海艦隊作為俄羅斯在其南部戰略方向上部署的唯一海上力量,其戰略地位得到空前提高。
在克里米亞并入俄羅斯之前,黑海艦隊的發(fā)展受到很大局限。俄羅斯建國后,烏克蘭分得了蘇聯(lián)海軍黑海艦隊的部分艦艇,這使得俄海軍黑海艦隊實(shí)力嚴重受損。更重要的是,黑海艦隊的大部分駐地都在烏克蘭領(lǐng)土上,因此,俄羅斯只能向烏克蘭租借使用,這就受到烏方諸多約束,比如,根據租借協(xié)議,黑海艦隊裝備新型艦艇和兵力調動(dòng),需通報烏方,并得到烏方的許可。
烏克蘭政局長(cháng)期動(dòng)蕩,國家領(lǐng)導層更替頻繁,政治意愿搖擺不定,導致與俄羅斯關(guān)系反復無(wú)常。親俄的亞努科維奇就任總統后,俄羅斯迅速就此問(wèn)題與烏克蘭達成協(xié)議,將黑海艦隊租期延長(cháng)到2042年。

黑海艦隊
正因為寄人籬下受人制約,俄羅斯建國后的20年內,黑海艦隊沒(méi)有增加1艘新型戰斗艦艇,現役艦艇大都為蘇聯(lián)海軍第二代艦艇,嚴重老化過(guò)時(shí)。2010年,俄羅斯完成了新的軍事行政區域劃分和戰略指揮體系改革。黑海艦隊、里海區艦隊、第4空軍和防空兵司令部、北高加索軍區,統歸新成立的南部軍區指揮,組建了海上戰役司令部。這樣,俄南部戰略方向上的軍事指揮體系更加高效。
近年來(lái),隨著(zhù)黑海和地中海地區的地緣政治形勢趨于緊張,黑海艦隊也日趨活躍,參加了多次俄軍大規模演習和重大軍事行動(dòng),雖然有時(shí)表現得力不從心。
黑海艦隊多次派遣艦艇,執行在亞丁灣的護航任務(wù)。2012年年底,以黑海艦隊艦艇為主,俄海軍組建了地中海戰役集群,實(shí)現了在地中海的常態(tài)化部署。在2013年敘利亞戰爭的應急反應中,地中海戰役集群扮演了極為重要的角色。
但真正使黑海艦隊獲得新生的,還是克里米亞并入俄羅斯這件事。這使得俄羅斯可以放心地完善克里米亞半島上的軍事基礎設施。
俄羅斯計劃重建蘇聯(lián)時(shí)期曾經(jīng)輝煌過(guò)的克里米亞造船工業(yè),其中,重點(diǎn)是軍用船舶修理廠(chǎng)。蘇聯(lián)時(shí)期,塞瓦斯托波爾設立有“黑海艦隊第13船舶修理廠(chǎng)”。目前,俄羅斯對該廠(chǎng)正在進(jìn)行改造,添置先進(jìn)生產(chǎn)設備,淘汰老化過(guò)時(shí)設備,以滿(mǎn)足即將加入黑海艦隊戰斗序列的現代化艦艇的維修需求。
2020年前,俄羅斯計劃投入920億盧布,在黑海沿岸建設以新俄羅斯克為核心的海軍基地群。目前,新俄羅斯克軍港、碼頭、船塢等基礎設施建設進(jìn)展順利。新俄羅斯克將成為繼塞瓦斯托波爾之后,黑海艦隊另一個(gè)主要基地。
黑海艦隊大多數艦艇服役都已超過(guò)20年,未來(lái)6年內,黑海艦隊將新裝備30余艘戰斗艦艇和保障船。總統普京和國防部長(cháng)紹伊古指示,為黑海艦隊裝備新型艦艇應置于俄海軍艦艇建造計劃的優(yōu)先地位,要求確保完成。

黑海艦隊
此外,黑海艦隊將新裝備6艘“基洛”級潛艇的最新改進(jìn)型—06363型,確保在2016年前全部交付。另外還包括6艘新型“戈爾什科夫”級1135.6型導彈護衛艦,這將逐漸扭轉黑海艦隊戰斗水面艦艇嚴重老化的局面,大幅提高其戰斗力。克里米亞并入俄羅斯后很短時(shí)間內,俄空軍就在克里米亞半島部署了圖-22M3戰略轟炸機。在俄羅斯海軍看來(lái),黑海這樣的封閉海域不適合使用航母,因此,黑海艦隊需要有自己的、強大的陸基空中力量,它們將為黑海和地中海地區的俄軍行動(dòng),提供有效的空中支持。
由此可以看出,克里米亞并入俄羅斯對于俄海軍的重大意義,無(wú)論怎樣強調都不過(guò)分。今后,俄海軍可以無(wú)顧忌地大力投入,完善黑海艦隊基地體系,建設克里米亞半島上的軍事基礎設施,大幅增加黑海艦隊新型戰斗艦艇數量。可以預測,黑海艦隊在未來(lái)將大有作為。[5]
2021年4月30日,據俄羅斯黑海艦隊發(fā)布的消息,隸屬于黑海艦隊的“莫斯科”號導彈巡洋艦在黑海海域首次進(jìn)行了“火山巖”反艦巡航導彈的試射,并命中了30公里外的預定海上假想目標。[7]