城市地下綜合管廊（地下城市管道綜合走廊）

發(fā)展歷史

城市地下綜合管廊

德國

1893年原德國在前西德的漢堡市的Kaiser-Wilheim街，兩側人行道下方興建450米的綜合管廊收容暖氣管、自來(lái)水管、電力、電信纜線(xiàn)及煤氣管，但不含下水道。在德國第一條綜合管廊興建完成后發(fā)生了使用上的困擾，自來(lái)水管破裂使綜合管廊內積水，當時(shí)因設計不佳，熱水管的絕緣材料，使用后無(wú)法全面更換。沿街建筑物的配管需要以及橫越管路的設置仍發(fā)生常挖馬路的情況，同時(shí)因沿街用戶(hù)的增加，規劃斷面未預估日后的需求容量，而使原興建的綜合管廊斷面空間不足，為了新增用戶(hù)，不得不在原共同溝外之道路地面下再增設直埋管線(xiàn)，盡管有這些缺失，但在當時(shí)評價(jià)仍很高，故在1959年又在布白魯他市又興建了300米的綜合管廊用以收容瓦斯管和自來(lái)水管。

1964年前東德的蘇爾市（Suhl）及哈利市（Halle）開(kāi)始興建綜合管廊的實(shí)驗計劃，至1970年共完成15公里以上的綜合管廊，并開(kāi)始營(yíng)運，同時(shí)也擬定推廣綜合管廊的網(wǎng)絡(luò )系統計劃于全國。前東德共收容的管線(xiàn)包括雨水管、污水管、飲用水管、熱水管、工業(yè)用水干管、電力、電纜、通訊電纜、路燈用電纜及瓦斯管等。

英國

英國于1861年在倫敦市區興建綜合管廊，采用12米×7.6米之半圓形斷面，收容自來(lái)水管、污水管及瓦斯管、電力、電信外，還敷設了連接用戶(hù)的供給管線(xiàn)，迄今倫敦市區建設綜合管廊已超過(guò)22條，倫敦興建的綜合管廊建設經(jīng)費完全由政府籌措，屬倫敦市政府所有，完成后再由市政府出租給管線(xiàn)單位使用。

法國

早在1833年，巴黎為了解決地下管線(xiàn)的敷設問(wèn)題和提高環(huán)境質(zhì)量，開(kāi)始興建地下管線(xiàn)共同溝。如今巴黎已經(jīng)建成總長(cháng)度約100 公里、系統較為完善的共同溝網(wǎng)絡(luò )。

此后，英國的倫敦、德國的漢堡等歐洲城市也相繼建設地下共同溝。

日本

1926年，日本開(kāi)始建設地下共同溝，到1992年，日本已經(jīng)擁有共同溝長(cháng)度約310 公里，而且在不斷增長(cháng)過(guò)程中。

建設供排水、熱力、燃氣、電力、通信、廣電等市政管線(xiàn)集中鋪設的地下綜合管廊系統（日本稱(chēng)“共同溝”），已成為日本城市發(fā)展現代化、科學(xué)化的標準之一。

早在上世紀二十年代，日本首都東京市政機構就在市中心九段地區的干線(xiàn)道路下，將電力、電話(huà)、供水和煤氣等管線(xiàn)集中鋪設，形成了東京第一條地下綜合管廊。此后，1963年制定的《關(guān)于建設共同溝的特別措施法》，從法律層面規定了日本相關(guān)部門(mén)需在交通量大及未來(lái)可能擁堵的主要干道地下建設“共同溝”。國土交通省下屬的東京國道事務(wù)所負責東京地區主干線(xiàn)地下綜合管廊的建設和管理，次干線(xiàn)的地下綜合管廊則由東京都建設局負責。

國內外發(fā)展

于上世紀八十年代開(kāi)始修建的麻布和青山地下綜合管廊系統同樣修建在東京核心區域地下30余米深處，其直徑約為5米。這兩條地下管廊系統內電力電纜、通信電纜、天然氣管道和供排水管道排列有序，并且每月進(jìn)行檢修。其中的通信電纜全部用防火帆布包裹，以防出現火災造成通信中斷；天然氣管道旁的照明用燈則由玻璃罩保護，防止出現電火花導致天然氣爆炸等意外事故。這兩條地下綜合管廊已相互連接，形成了一條長(cháng)度超過(guò)4公里的地下綜合管廊網(wǎng)絡(luò )系統。

在東京的主城區還有日本橋、銀座、上北澤、三田等地下綜合管廊，經(jīng)過(guò)了多年的共同開(kāi)發(fā)建設，很多地下綜合管廊已經(jīng)聯(lián)成網(wǎng)絡(luò )。東京國道事務(wù)所公布的數據顯示，在東京市區1100公里的干線(xiàn)道路下已修建了總長(cháng)度約為126公里的地下綜合管廊。在東京主城區內還有162公里的地下綜合管廊正在規劃修建。

俄羅斯

1933年，前蘇聯(lián)在莫斯科、列寧格勒、基輔等地修建了地下共同溝。

西班牙

1953年西班牙在馬德里修建地下共同溝。

其它如斯德哥爾摩、巴塞羅那、紐約、多倫多、蒙特利爾、里昂、奧斯陸等城市，都建有較完備的地下共同溝系統。

中國有北京、上海、深圳、蘇州、沈陽(yáng)等少數幾個(gè)城市建有綜合管廊，據不完全統計，全國建設里程約800公里，綜合管廊未能大面積推廣的原因不是資金問(wèn)題，也不是技術(shù)問(wèn)題，而是意識、法律以及利益糾葛造成的。

綜合管廊建設的一次性投資常常高于管線(xiàn)獨立鋪設的成本。據統計，日本、臺北、上海的綜合管廊平均造價(jià)（按人民幣計算）分別是50萬(wàn)元/米、13萬(wàn)元/米和10萬(wàn)元/米，較之普通的管線(xiàn)方式的確要高出很多。但綜合節省出的道路地下空間、每次的開(kāi)挖成本、對道路通行效率的影響以及環(huán)境的破壞，綜合管廊的成本效益比顯然不能只看投入多少。臺灣曾以信義線(xiàn)6.5公里的綜合管廊為例進(jìn)行過(guò)測算，建綜合管廊比不建只需多投資五億元新臺幣，但75年后產(chǎn)生的效益卻有2337億元新臺幣。

其實(shí)北京早在1958年就在天安門(mén)廣場(chǎng)下鋪設了1000多米的綜合管廊。2006年在中關(guān)村西區建成了中國大陸地區第二條現代化的綜合管廊。該綜合管廊主線(xiàn)長(cháng)2公里，支線(xiàn)長(cháng)1公里，包括水、電、冷、熱、燃氣、通訊等市政管線(xiàn)。1994年，上海市政府規劃建設了大陸第一條規模最大、距離最長(cháng)的綜合管廊——浦東新區張楊路綜合管廊。該綜合管廊全長(cháng)11.125公里，收容了給水、電力、信息與煤氣等四種城市管線(xiàn)。上海還建成了松江新城示范性地下綜合管廊工程（一期）和“一環(huán)加一線(xiàn)”總長(cháng)約6公里的嘉定區安亭新鎮綜合管廊系統。中國與新加坡聯(lián)合開(kāi)發(fā)的蘇州工業(yè)園基礎設施建設，經(jīng)過(guò)10年的開(kāi)發(fā)，地下管線(xiàn)走廊也已初具規模。

住建部會(huì )同財政部開(kāi)展中央財政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作，確定包頭等10個(gè)城市為試點(diǎn)城市，計劃到2018年建設地下綜合管廊389公里（2015年開(kāi)工190公里），總投資351億元。根據測算，未來(lái)地下綜合管廊需建8000公里，若按每公里1.2億元測算，投資規模將達1萬(wàn)億。

國務(wù)院高度重視推進(jìn)城市地下綜合管廊建設，2013年以來(lái)先后印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎設施建設的意見(jiàn)》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線(xiàn)建設管理的指導意見(jiàn)》，部署開(kāi)展城市地下綜合管廊建設試點(diǎn)工作。

除了住建部之外，包括發(fā)改委、財政部等相關(guān)部門(mén)都已經(jīng)下發(fā)有關(guān)文件，支持地下管廊建設。2015年1月份，住建部等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)出通知，要求在全國范圍內開(kāi)展地下管線(xiàn)普查，此后決定開(kāi)展中央財政支持地下綜合管廊試點(diǎn)工作，并對試點(diǎn)城市給予專(zhuān)項資金補助。

試點(diǎn)的10個(gè)城市總投資351億元，其中中央財政投入102億元，地方政府投入56億元，拉動(dòng)社會(huì )投資約193億元。“我們的思路是以試點(diǎn)示范帶動(dòng)全國建設地下綜合管廊的積極性。全國共有69個(gè)城市在建地下綜合管廊約1000公里，總投資約880億元。”

2018年5月，《荊州市中心城區地下綜合管廊專(zhuān)項規劃》(2017-2030)(草案)和《荊州市海綿城市建設專(zhuān)項規劃》(2016-2030)(草案)出臺，市住建委現向社會(huì )廣泛征求意見(jiàn)和建議。

根據規劃草案，市中心城區地下綜合管廊專(zhuān)項規劃范圍為東至東方大道、南濱荊江大堤、西至引江濟漢渠、北鄰滬渝高速公路；近期發(fā)展目標是2017年～2020年，地下綜合管廊分區建設，系統形成階段。結合荊州城區內的近期重點(diǎn)建設項目，基本建設完成荊州市規劃大部分地下綜合管廊主要干線(xiàn)系統，并兼顧各個(gè)組團，形成“環(huán)”狀布局。總計完成40.92km管廊規劃；遠期發(fā)展目標(2021～2030年)，完善荊州市地下綜合管廊主干支網(wǎng)絡(luò )系統，形成“網(wǎng)”狀系統。地下綜合管廊系統形成規模化、智慧化、市場(chǎng)化運作。綜合管廊總計完成76.97km管廊規劃。

市中心城區地下綜合管廊規劃合計約117.89km。重點(diǎn)建設區域是選擇建設條件好、綜合管廊優(yōu)先選線(xiàn)區域，包括新風(fēng)片區、御河片區、四機片區；城區地下綜合管廊規劃考慮市政設施供應一體化、安全性、均等性等方面，并結合給水、污水、再生水、電力、電信、燃氣等不同系統之間的差異，采取干線(xiàn)和支線(xiàn)綜合管廊以及纜線(xiàn)管廊將城市各片區主要干管系統進(jìn)行串聯(lián)，形成以輸送為主，兼有配給功能的干、支線(xiàn)系統，支線(xiàn)綜合管廊以分區供應為主，最終綜合管廊形成“三橫六縱，分片區供應”的系統格局。^[1]

城市地下綜合管廊

城市地下綜合管廊

該綜合管廊進(jìn)口段海拔550米，出口段海拔1100米，垂直提升達550米，除傳統的鉆爆法外，施工中還創(chuàng )新應用了全斷面硬巖隧道掘進(jìn)機，開(kāi)創(chuàng )了山嶺隧道大坡度施工的先河。綜合管廊為上下兩倉結構，其中上倉為電力倉和電信倉，下倉為水倉，包括造雪用水、生活用水、再生水，此外還有安裝檢修特種車(chē)輛通道。

該綜合管廊項目計劃于2019年9月具備通水、通電的條件，為延慶賽區2020年1月陸續開(kāi)始的冬奧會(huì )各項測試賽提供保障。^[2][3]

管廊分類(lèi)

綜合管廊宜分為干線(xiàn)綜合管廊、支線(xiàn)綜合管廊及纜線(xiàn)管廊。

干線(xiàn)綜合管廊：用于容納城市主干工程管線(xiàn)采用獨立分艙方式建設的綜合管廊。

支線(xiàn)綜合管廊：用于容納城市配給工程管線(xiàn)采用單艙或雙艙方式建設的綜合管廊。

纜線(xiàn)管廊：采用淺埋溝道方式建設，設有可開(kāi)啟蓋板但其內部空間不能滿(mǎn)足人員正常通行要求，用于容納電力電纜和通信線(xiàn)纜的管廊。

法律規定

西歐國家在管道規劃、施工、共用管廊建設等方面都有著(zhù)嚴格的法律規定。如德國、英國因管線(xiàn)維護更新而開(kāi)挖道路，就有嚴格法律規定和審批手續，規定每次開(kāi)挖不得超過(guò)25米或30米，且不得擾民。日本也在1963年頒布了《共同管溝實(shí)施法》，解決了共同管溝建設中的資金分攤與回收、建設技術(shù)等關(guān)鍵問(wèn)題，并隨著(zhù)城市建設的發(fā)展多次修訂完善。

俄羅斯對綜合管廊設置的規定：

??在擁有大量現狀或規劃地下管線(xiàn)的干道下面；

??在改建地下工程設施很發(fā)達的城市干道下面；

??需要同時(shí)埋設給水管線(xiàn)、供熱管線(xiàn)及大量電力電纜情況下；

??在沒(méi)有余地專(zhuān)供埋設管線(xiàn)，特別是鋪設在剛性基礎的干道下面時(shí)；

??在干道同鐵路的交叉處。

日本對綜合管廊設置的規定：

??在交通顯著(zhù)擁擠的道路上，地下管線(xiàn)施工將對道路交通產(chǎn)生嚴重干擾時(shí)，由建設部門(mén)指定建設綜合管廊；

??綜合管廊建設可結合道路改造或地下鐵路建設，城市高速等大規模工程建設同時(shí)進(jìn)行。

法規、規范

城市綜合管廊工程技術(shù)規范

城市地下綜合管廊

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕61號）于2015年8月10日公布。工作目標是到2020年，建成一批具有國際先進(jìn)水平的地下綜合管廊并投入運營(yíng)，反復開(kāi)挖地面的“馬路拉鏈”問(wèn)題明顯改善，管線(xiàn)安全水平和防災抗災能 力 明顯提升，逐步消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線(xiàn)，城市地面景觀(guān)明顯好轉。^[4]

福建、江蘇等地出臺了綜合管廊建設指南，廈門(mén)市還出臺了廈門(mén)市綜合管廊管理辦法。

2015年6月1日起實(shí)施的《城市綜合管廊工程技術(shù)規范》（GB50838-2015）

，對2012年版本的《城市綜合管廊工程技術(shù)規范》進(jìn)行了較大的修改和完善，對中國綜合管廊建設的推動(dòng)起到了積極的作用，本版規范強調原則上所有管線(xiàn)必須入廊，但也擴充了綜合管廊的分類(lèi)，新增了纜線(xiàn)管廊。

根據《城市工程管線(xiàn)綜合規劃規范》（GB50289－98）第2.3節有關(guān)規定，當遇到下列情況之一時(shí)，工程管線(xiàn)宜采用綜合管廊集中敷設：

??交通運輸繁忙或工程管線(xiàn)設施較多的機動(dòng)車(chē)道、城市主干道以及配合興建地下鐵道、立體交叉等工程地段；

??不宜開(kāi)挖路面的路段；

??廣場(chǎng)或主要道路的交叉處；

??需同時(shí)敷設兩種以上工程管線(xiàn)及多回路電纜的道路；

??道路與鐵路或河流的交叉處。

??道路寬度難以滿(mǎn)足直埋敷設多種管線(xiàn)的路段。

根據《電力工程電纜設計規范》（GB50217－94）第5.2節有關(guān)規定，當遇到下列情況時(shí)，電力電纜應采用電纜隧道或公用性隧道敷設：

??同一通道的地下電纜數量眾多，電纜溝不足以容納時(shí)應采用隧道；

??同一通道的地下電纜數量較多，且位于有腐蝕性液體或經(jīng)常有地面水流溢的場(chǎng)所，或含有35KV以上高壓電纜，或穿越公路、鐵路等地段，宜用隧道；

??受城鎮地下通道條件限制或交通流量較大的道路，與較多電纜沿同一路徑有非高溫的水、氣和通訊電纜管道共同配置時(shí)，可在公用性隧道中敷設電纜。

科研、專(zhuān)利

??“十一五”國家科技支撐計劃《城市市政工程綜合管廊技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)》。

??5項專(zhuān)利。

建設意義

地下綜合管廊系統不僅解決城市交通擁堵問(wèn)題，還極大方便了電力、通信、燃氣、供排水等市政設施的維護和檢修。此外，該系統還具有一定的防震減災作用。如1995年日本阪神大地震期間，神戶(hù)市內大量房屋倒塌、道路被毀，但當地的地下綜合管廊卻大多完好無(wú)損，這大大減輕了震后救災和重建工作的難度。

地下綜合管廊對滿(mǎn)足民生基本需求和提高城市綜合承載力發(fā)揮著(zhù)重要作用。

共同溝建設避免由于敷設和維修地下管線(xiàn)頻繁挖掘道路而對交通和居民出行造成影響和干擾，保持路容完整和美觀(guān)。降低了路面多次翻修的費用和工程管線(xiàn)的維修費用。保持了路面的完整性和各類(lèi)管線(xiàn)的耐久性。便于各種管線(xiàn)的敷設、增減、維修和日常管理。由于共同溝內管線(xiàn)布置緊湊合理，有效利用了道路下的空間，節約了城市用地。由于減少了道路的桿柱及各種管線(xiàn)的檢查井、室等，優(yōu)美了城市的景觀(guān)。由于架空管線(xiàn)一起入地，減少架空線(xiàn)與綠化的矛盾。