《非加太地區國家與歐共體及其成員國伙伴關(guān)系協(xié)定》簡(jiǎn)稱(chēng)《科托努協(xié)定》(Cotonou Agreement),是非洲、加勒比海和太平洋地區國家集團(簡(jiǎn)稱(chēng)非加太集團)77個(gè)成員國和歐洲聯(lián)盟15國于2000年6月23日在貝寧首都科托努簽訂。

歷史

該協(xié)定前身是1975年2月28日由非加太集團46個(gè)成員國與歐洲經(jīng)濟共同體9國在多哥首都洛美簽訂的貿易和經(jīng)濟協(xié)定《洛美協(xié)定》。《洛美協(xié)定》曾是非加太集團和歐盟間進(jìn)行對話(huà)與合作的重要機制,也是迄今最重要的南北合作協(xié)定,自1975年以來(lái)共執行了4期,歐盟一直通過(guò)該協(xié)定向非加太集團成員國提供財政、技術(shù)援助和貿易優(yōu)惠等。2000年2月,非加太集團和歐盟就第五期《洛美協(xié)定》達成協(xié)議,并于同年6月在科托努正式簽署,稱(chēng)《科托努協(xié)定》。《洛美協(xié)定》就此宣告結束。經(jīng)歐盟15國和非加太集團76國政府的正式批準,《科特努協(xié)定》自2003年4月1日起正式生效。

內容

《科托努協(xié)定》包括政治對話(huà)、貿易與投資、為促進(jìn)發(fā)展而進(jìn)行的合作3方面。主要內容是歐盟向非加太國家提供經(jīng)濟援助,雙方進(jìn)行全面政治對話(huà),及時(shí)解決在消除貧困和防止地區沖突方面的問(wèn)題,擴大經(jīng)貿合作以及進(jìn)行財政援助改革等。加強政治對話(huà)是協(xié)定的重要方面,對話(huà)涉及諸如人權、民主及善政等問(wèn)題。在貿易及發(fā)展方面,協(xié)議執行頭5年的金額將達到160億歐元,已有74項有關(guān)計劃獲得通過(guò)以待實(shí)施。根據協(xié)定,歐盟和非加太地區將簽署一系列經(jīng)濟伙伴協(xié)議,制定貿易和投資新框架,通過(guò)貿易和區域一體化減少貧困現象、保持可持續發(fā)展態(tài)勢并加快非加太地區融入世界經(jīng)濟的步伐。

《科托努協(xié)定》的有效期為20年,每5年修訂一次。2005年6月25日,歐洲聯(lián)盟和非加太集團按規定對協(xié)定進(jìn)行了修訂,簽署了《科托努修改協(xié)定》。協(xié)定經(jīng)過(guò)修訂的《科托努協(xié)定》在加強政治對話(huà)、實(shí)現新千年目標、消除貧困、加強經(jīng)濟和貿易聯(lián)系等方面增加了新的內容。

組織機構

為執行《科托努協(xié)定》雙方設立了組織機構:

1、部長(cháng)理事會(huì )(Council of Ministers),由每個(gè)協(xié)定簽字國派出一名部長(cháng)組成。設共同主席兩名,由歐盟和非加太集團雙方各派一人擔任。理事會(huì )每年召開(kāi)一次例會(huì )。理事會(huì )秘書(shū)處設在比利時(shí)首都布魯塞爾。

2、使節委員會(huì )(Committee of Ambassadors ),由各簽字國派出的大使組成,主席由歐盟和非加太集團雙方分別派員輪流擔任。委員會(huì )每半年至少召開(kāi)一次會(huì )議。

3、聯(lián)席會(huì )議(Joint Assembly),非加太集團成員國各派一名代表出席,歐洲議會(huì )則派出與前者數目相等的代表與會(huì )。共同主席由歐盟和非加太集團雙方各派一人組成。聯(lián)席會(huì )議一年召開(kāi)兩次。

4、聯(lián)合議員大會(huì )(Joint Parliamentary Assembly),由數量相等的歐洲議會(huì )議員和非加太集團各成員國議員或議會(huì )指定代表組成,雙方各自選派13人組成總務(wù)委員會(huì ),其中雙方各派一人擔任共同主席,其余24人為副主席。大會(huì )每年召開(kāi)兩次,部長(cháng)理事會(huì )成員出席大會(huì )。總務(wù)委員會(huì )或部長(cháng)理事會(huì )可以提議召開(kāi)特別會(huì )議。大會(huì )下設三個(gè)委員會(huì ):政治委員會(huì );經(jīng)濟發(fā)展、財政和貿易委員會(huì );社會(huì )事務(wù)和環(huán)境委員會(huì )。

5、工業(yè)發(fā)展中心:設在布魯塞爾,負責推動(dòng)對非加太集團成員國的投資。

6、農業(yè)及農村合作技術(shù)中心:設在荷蘭的瓦赫寧恩,負責向非加太集團成員國提供農業(yè)及其有關(guān)領(lǐng)域的信息、調研及培訓。

成員國

《科托努協(xié)定》現有成員103個(gè),包括:

歐洲聯(lián)盟25國:愛(ài)爾蘭、比利時(shí)、丹麥、德國、法國、荷蘭、盧森堡、葡萄牙、西班牙、希臘、意大利、英國、奧地利、芬蘭、瑞典、波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亞、拉脫維亞、愛(ài)沙尼亞、立陶宛、塞浦路斯和馬耳他。

非洲地區48國:埃塞俄比亞、安哥拉、貝寧、博茨瓦納、布基納法索、布隆迪、赤道幾內亞、多哥、厄立特里亞、佛得角、岡比亞、剛果(布)、剛果(金)、吉布提、幾內亞、幾內亞比紹、加納、加蓬、津巴布韋、喀麥隆、科摩羅、科特迪瓦、肯尼亞、萊索托、利比里亞、盧旺達、馬達加斯加、馬拉維、馬里、毛里塔尼亞、毛里求斯、莫桑比克、納米比亞、南非、尼日爾、尼日利亞、塞拉利昂、塞內加爾、塞舌爾、圣多美和普林西比、斯威士蘭、蘇丹、索馬里、坦桑尼亞、烏干達、贊比亞、乍得、中非。

加勒比地區15國:安提瓜和巴布達、巴巴多斯、巴哈馬、伯利茲、多米尼加、多米尼克、格林納達、圭亞那、圣基茨和尼維斯聯(lián)邦、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯、蘇里南、特立尼達和多巴哥、牙買(mǎi)加、海地;

太平洋地區15國:巴布亞新幾內亞、斐濟、基里巴斯、所羅門(mén)群島、湯加、圖瓦盧、瓦努阿圖、薩摩亞、馬紹爾群島、庫克群島、瑙魯、帕勞、紐埃、密克羅尼西亞、東帝汶。此外,古巴于2003年5月成為該協(xié)定的觀(guān)察員國。

非加太 - 歐共體合作協(xié)議概述(下稱(chēng)“科托努協(xié)定”)

 “的非洲,加勒比和太平洋地區的部分國家和歐洲共同體及其成員國和其他部分集團成員之間的伙伴關(guān)系協(xié)定”簽訂于2000年6月23日在貝寧科托努,因此得名“非加太 - 歐共體合作協(xié)議”或“科托努協(xié)定”。有人總結了20年的期間,從2000年3月至年2月到2020年,并于2003年4月生效。這是第一次修訂于2005年6月,于2008年7月1日生效的修訂。

意義

“科托努協(xié)定”是一項全球性協(xié)議,引進(jìn)重要的變化和雄心勃勃的目標,同時(shí)保留“既有”25年的非加太 - 歐共體合作。

前塑造歐共體發(fā)展合作的協(xié)定和公約相比,“科托努協(xié)定”在多個(gè)方面取得進(jìn)一步進(jìn)展。它的目的是建立全面合作伙伴關(guān)系,基于

三個(gè)相輔相成的支柱

發(fā)展合作,經(jīng)濟和貿易合作,政治層面。

“科托努協(xié)定”的目標

的伙伴關(guān)系為

中心的基本

原則

上減少和最終消除

貧困與可持續發(fā)展的目標和融入世界經(jīng)濟的非洲,加勒比和太平洋國家(科托努協(xié)定“第1條)的逐步融合一致的目標。

“科托努協(xié)定”

平等的合作伙伴和發(fā)展戰略的所有權;參與(中央政府的主要合作伙伴,其他演員不同類(lèi)型的伙伴關(guān)系開(kāi)放)舉足輕重的作用,對話(huà)和相互義務(wù)的履行差異化和區域化

“科托努協(xié)定”的演員

合作的演員是:國家(當局和/或在地方,國家和區域一級的國家組織);非國家行為者(私營(yíng)部門(mén),經(jīng)濟和社會(huì )合作伙伴,包括工會(huì )組織,根據民族特色的民間社會(huì )各種形式的)。

“科托努協(xié)定”的

執行情況,歐洲發(fā)展基金(EDF)是“科托努協(xié)定”下的社區發(fā)展合作提供援助的主要工具。法國電力公司是由歐盟會(huì )員國的具體貢獻鍵的基礎上。每個(gè)法國電力公司簽訂了一年多的時(shí)間。

10 法國電力公司涵蓋了從2008年至2013年期間,并已分配?22.7億美元,這是歐盟成員國之間建立的內部協(xié)議。在9 法國電力公司,其中包括2000年至2007 年期間相比,初始金額增加了近65% 9日法國電力公司最初分配?2000-2007年的13.8億美元)。

從法國電力公司資助的非加太國家的合作是從歐共體預算資助的發(fā)展合作,通過(guò)補充預算工具-發(fā)展合作的工具,儀器穩定,民主和人權的歐洲人道主義援助文書(shū)的歐洲儀器。

修訂條款

“科托努協(xié)定”,該協(xié)議是適應到2020年,每五年為修訂條款,預計提供。

按照“科托努協(xié)定”第95條,為第二次修訂的“科托努協(xié)定”的主要原因是:

保持相關(guān)性和非加太國家和歐盟國家之間的伙伴關(guān)系的優(yōu)秀品格;適應的協(xié)議,在國際和非加太 - 歐共體關(guān)系的重大變化;進(jìn)一步發(fā)展,對雙方都至關(guān)重要的幾個(gè)主題:政治層面,體制問(wèn)題和部門(mén)的具體政策問(wèn)題;經(jīng)濟合作,區域一體化和貿易;開(kāi)發(fā)性金融合作,包括人道主義和緊急援助,并在新的發(fā)展援助規劃和管理進(jìn)步。

締約方與“非加太集團國家的”

科托努協(xié)定“成立之間獨特的伙伴關(guān)系,

非加太國家

一方面,和

歐洲共同體及其成員國

另一方面。

“非加太國家”的概念可追溯到“國家非加太集團”,正式成立于1975年與美國喬治敦協(xié)定,最初是由46個(gè)非洲,加勒比和太平洋國家簽署。今天,非加太國家集團共有79個(gè)國家,為科托努協(xié)定“,其中第78簽字國(古巴是個(gè)例外)。小號OUTH非洲是一個(gè)“科托努協(xié)定”的締約方,但并非所有的規定適用于南非和歐盟之間的合作(見(jiàn)的“科托努協(xié)定”第3協(xié)議)。

非加太國家集團擁有自己的機構和決策的決策過(guò)程。它涉及通過(guò)的“科托努協(xié)定”的聯(lián)合機構與歐洲共同體。

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