光盤(pán)行動(dòng)（2013年十大新聞熱詞）

活動(dòng)背景

光盤(pán)行動(dòng)微博行動(dòng)

人們真的需要拒絕一種“舌尖上的浪費”。調查結果顯示，中國消費者每年僅餐飲浪費的食物蛋白和脂肪就分別達800萬(wàn)噸和300萬(wàn)噸，最少倒掉了約2億人一年的口糧。隨意倒掉的剩菜剩飯，很可能是2億人的口糧。普通公民鋪張浪費的飲食習慣必須要改正，而制度，更需要為制止過(guò)度的公款吃喝樹(shù)立起“防火墻”。

2012年的世界糧食日里，國家糧食局首次向全國糧食干部職工發(fā)起倡議，倡導自愿參加24小時(shí)饑餓體驗活動(dòng)，以更好地警醒世人“豐年不忘災年，增產(chǎn)不忘節約，消費不能浪費”。每個(gè)人當然不必都去重新體驗饑餓，但人們的確要找回一種對于糧食的溫暖與敬意。

開(kāi)展歷程

光盤(pán)行動(dòng)

2013年1月初，IN_33中的三個(gè)成員生發(fā)出號召“從我做起，今天不剩飯”的想法，得到多人響應。1月10日，提議設“光盤(pán)節”吧。“光盤(pán)”成為代號。

成員除了發(fā)布微博，他們決定親自把宣傳頁(yè)和海報送到大街小巷的各個(gè)餐廳去。

15日，近30人的隊伍，把北京城分成12個(gè)區域，2—3人負責其中一個(gè)區域。單頁(yè)送到飯店的收銀臺處，由服務(wù)員發(fā)放到就餐者手中，海報張貼在飯店大廳的玻璃上、走廊間。當天下午，又追印5萬(wàn)份宣傳頁(yè)，晚上送到一些加油站點(diǎn)。這些宣傳頁(yè)第二天會(huì )跟隨加油站的物流車(chē)分發(fā)到各個(gè)小的站點(diǎn)。

16日，在某餐廳召開(kāi)“光盤(pán)節”啟動(dòng)儀式。設置展板，感召路人；與就餐者進(jìn)行溝通與互動(dòng)，很多客人特別是中老年人，給予熱烈響應。

公益組織的志愿者倡議市民在飯店就餐打包剩飯，“光盤(pán)”離開(kāi)，形成人人節約糧食的好風(fēng)氣。他們將繼續在不同城市開(kāi)展這個(gè)公益活動(dòng)。

2017年8月，各地響應中央號召掀起新一輪“光盤(pán)行動(dòng)”熱潮。自2013年全國開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”以來(lái)，“舌尖上的浪費”明顯好轉，然而，不少消費者的消費理念以及講排場(chǎng)的心理還未根本扭轉。商務(wù)部、中央文明辦聯(lián)合發(fā)出通知，推動(dòng)餐飲行業(yè)厲行勤儉節約，引導全社會(huì )大力倡導綠色生活、反對鋪張浪費。人民網(wǎng)記者在多地走訪(fǎng)發(fā)現，各地餐飲業(yè)聯(lián)合倡議綠色餐飲，“光盤(pán)再行動(dòng)”在各地得到進(jìn)一步落實(shí)。

“陳光盤(pán)”和相關(guān)部門(mén)對活動(dòng)的支持

最新統計數據顯示：中國2007年至2008年僅餐飲浪費的食物蛋白質(zhì)就達800萬(wàn)噸，相當于2.6億人一年的所需；浪費脂肪300萬(wàn)噸，相當于1.3億人一年所需。

商務(wù)部表示，要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )訂餐、半成品餐和外賣(mài)快餐等餐飲服務(wù)模式，同時(shí)要清理規范最低消費、包間費等等額外收費，減少不合理的餐飲支出。

企業(yè)在菜單上標識菜品食材份量，在報餐標準上注明建議消費人數，主動(dòng)的提供半份量或半份餐等服務(wù)等做法，值得提倡和推廣。

要完善制度，使公務(wù)消費不敢浪費，整個(gè)形成“不想浪費、不愿浪費、不能浪費和不敢浪費”的社會(huì )氛圍、制度體系和行業(yè)結構。舌尖上的浪費能有效遏制。

為減少“舌尖上的浪費”，北京眾多餐廳開(kāi)啟了行業(yè)內的“光盤(pán)行動(dòng)”，為顧客提供“半份菜”、“小份菜”、“熱菜拼盤(pán)”、免費打包等服務(wù)，鼓勵把沒(méi)吃完的剩菜打包帶走。價(jià)格按照“半份半價(jià)，小份適價(jià)”原則確定。另外有些餐館在打包時(shí)會(huì )收取餐盒或塑料袋費用的，此次提出可提供免費打包服務(wù)，不再收費，而且還要使用環(huán)保包裝，不提供一次性木筷和超薄塑料袋。

江蘇省餐飲行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)起倡議書(shū)，要求省內企業(yè)參與活動(dòng)。

2018年10月世界糧食日，光盤(pán)打卡應用在清華大學(xué)正式發(fā)布。參與者用餐后手機拍照打卡，經(jīng)由AI智能識別是否光盤(pán)、并給予獎勵，以倡導與獎勵的方式督促人們養成節約糧食的習慣，讓勤儉節約的中華民族傳統美德在新時(shí)代獲得新的生機。

2019年，共青團中央《“美麗中國?青春行動(dòng)”實(shí)施方案（2019-2023年）》提出：“深化光盤(pán)行動(dòng)，開(kāi)展光盤(pán)打卡等線(xiàn)上網(wǎng)絡(luò )公益活動(dòng)”。??2020年4月世界地球日，共青團中央聯(lián)合中華環(huán)保基金會(huì )和光盤(pán)打卡推出“2020重啟從光盤(pán)做起”光盤(pán)接力挑戰賽。4月22日～28日，參與者用餐后通過(guò)光盤(pán)打卡小程序，AI識別光盤(pán)，成功光盤(pán)即可獲得食光認證卡。除了高校的接力，活動(dòng)也受到了環(huán)保、公益領(lǐng)域的關(guān)注與支持。據統計，活動(dòng)微博話(huà)題閱讀量超過(guò)1.1億，覆蓋高校上千所，直接參與打卡人數達50萬(wàn)。活動(dòng)期間累計光盤(pán)打卡次數超過(guò)100萬(wàn)，據估算，相當于減少食物浪費55噸、減少碳排放196噸。

社會(huì )評價(jià)

陳光標改名

由IN_33這個(gè)非公益團隊發(fā)起號召的“光盤(pán)行動(dòng)”--從我做起，今天不剩飯，獲得了廣大網(wǎng)友的支持和贊同。

“光盤(pán)”行動(dòng)廣泛傳播，體現了人們對請客吃飯時(shí)造成的鋪張浪費有了一次理性的回歸；另一方面，這項活動(dòng)與國家嚴打貪污腐敗，杜絕黨內不良作風(fēng)以及移風(fēng)易俗開(kāi)展新風(fēng)尚的大思想不謀而合。

中國財政每年用于公款招待的金額不在少數，大吃大喝、公款吃喝現象普遍嚴重，因此造成的鋪張浪費數額巨大。普通民眾對于這種公款吃喝現象深?lèi)和唇^，又當習主席搞廉政建設，此時(shí)出現的“光盤(pán)”行動(dòng)，道出了民眾心聲。

該行動(dòng)在取得良好開(kāi)端的同時(shí)，更難得是需要“持之以恒”。

重要指示

2020年8月11日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平對制止餐飲浪費行為作出重要指示。他指出，餐飲浪費現象，觸目驚心、令人痛心！“誰(shuí)知盤(pán)中餐，粒粒皆辛苦。”盡管我國糧食生產(chǎn)連年豐收，對糧食安全還是始終要有危機意識，2020年全球新冠肺炎疫情所帶來(lái)的影響更是給我們敲響了警鐘。

習近平強調，要加強立法，強化監管，采取有效措施，建立長(cháng)效機制，堅決制止餐飲浪費行為。要進(jìn)一步加強宣傳教育，切實(shí)培養節約習慣，在全社會(huì )營(yíng)造浪費可恥、節約為榮的氛圍。

習近平一直高度重視糧食安全和提倡“厲行節約、反對浪費”的社會(huì )風(fēng)尚，多次強調要制止餐飲浪費行為。2013年1月，習近平就作出重要指示，要求厲行節約、反對浪費。此后，習近平又多次作出重要指示，要求以剛性的制度約束、嚴格的制度執行、強有力的監督檢查、嚴厲的懲戒機制，切實(shí)遏制公款消費中的各種違規違紀違法現象，并針對部分學(xué)校存在食物浪費和學(xué)生節儉意識缺乏的問(wèn)題，對切實(shí)加強引導和管理，培養學(xué)生勤儉節約良好美德等提出明確要求。

各地行動(dòng)

• 北京市

北京市舉行“制止餐飲浪費踐行光盤(pán)行動(dòng)”專(zhuān)項宣傳引導活動(dòng)推進(jìn)會(huì )，2020年9月發(fā)布了包含9個(gè)分場(chǎng)景在內的《“制止餐飲浪費踐行光盤(pán)行動(dòng)”指引》，要點(diǎn)如下：

1社會(huì )餐飲門(mén)店

《指引》提出，連鎖餐飲企業(yè)盡量采用中央廚房半成品統一配送，減少門(mén)店加工環(huán)節，降低產(chǎn)品損益；包廂原則上不設置最低消費，避免強制顧客消費指定套餐。有條件的餐飲門(mén)店在包廂服務(wù)過(guò)程中可主動(dòng)幫助顧客分餐。

《指引》針對婚宴、壽宴、生日宴等宴席宴會(huì )明確要求：餐飲企業(yè)應根據預訂需求，對每個(gè)宴席套餐提出用餐人數建議，合理安排餐臺數量和比例；提倡“N+備用桌數”預訂機制，允許顧客將未使用的預訂桌數免費改期使用。商務(wù)宴請應提示宴請單位或個(gè)人根據宴請人數合理安排用餐形式、用餐標準、餐品種類(lèi)和數量。

2機關(guān)食堂

《指引》提出，食堂餐廳應有“光盤(pán)行動(dòng)”勸導員和“垃圾分類(lèi)”監督員，引導用餐人員按照廚余垃圾分類(lèi)要求傾倒餐后剩余物。根據用餐人數規律和季節特點(diǎn)科學(xué)制定食譜和采購計劃，按需采購食材，精準備貨。

《指引》明確提出，把握出餐規律，計口下糧，少炒勤加，防止供大于需造成浪費。同時(shí)，實(shí)施標準化生產(chǎn)，面食分量適中，方便食取。此外，嚴格執行公務(wù)接待和會(huì )議培訓用餐標準，提倡自助餐，杜絕鋪張浪費。

3高校食堂

《指引》提出，推行按需定量、按量計價(jià)和半份菜、小份菜、增加“套餐”選擇等供餐服務(wù)模式，實(shí)現師生按需取餐和餐飲多樣化消費供給。同時(shí)，加強對用餐人數的分析和預估，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到按用餐人數做餐、配餐。

4醫院食堂

《指引》明確，鼓勵凈菜入院和半成品統一配送，減少食堂后廚加工環(huán)節，降低產(chǎn)品損耗。同時(shí)，落實(shí)“健康北京”“三減三健”（減油、減鹽、減糖，健康骨骼、健康體重、健康口腔）要求，研制營(yíng)養均衡菜品，根據病患需要科學(xué)搭配食譜。醫院食堂不過(guò)量提供一次性餐具。

5中小學(xué)校食堂

《指引》提出，要加強食堂精細化管理，利用智慧餐飲、大數據分析、問(wèn)卷調查等技術(shù)方式，精準研發(fā)適合師生營(yíng)養需求和口味特點(diǎn)的菜品，合理開(kāi)發(fā)多種規格和分量的餐品，積極推行按需定量、按量計價(jià)和半份菜、小份菜、增加“套餐”選擇等供餐服務(wù)模式。

6集體用餐配送單位

鼓勵采取桶餐形式供餐，提供小分量主食，做到按需分配、避免浪費。“光盤(pán)行動(dòng)”勸導員應提醒就餐人員按需取餐、勤拿少取，鼓勵不剩餐、不浪費。同時(shí)，定期自查“光盤(pán)行動(dòng)”落實(shí)情況，建立巡查制度，開(kāi)展檢查督導。

7鄉村民宿

《指引》提出，加強成本核算管理，應充分挖掘食材原輔料的可食用、可利用價(jià)值，盡量一物多用、綜合利用食材原輔料，提高食材原輔料、邊角料的出成率，最大限度減少后廚廚余垃圾。提倡對消費者餐后體驗進(jìn)行調研以及對廚余垃圾進(jìn)行追蹤分析，對剩餐較多的餐品及時(shí)改進(jìn)烹制工藝，努力提供體現季節特征、鄉土特色、美味可口、營(yíng)養健康的餐品。

8星級飯店

《指引》對星級飯店提供的小份菜或者半份菜的數量提出明確要求：提供正餐服務(wù)的，其小份菜或半份菜、小分量主食，應不少于菜單所列餐品總量或實(shí)際提供餐品總量的40%。此外，商務(wù)宴請應提示宴請單位根據宴請人數合理安排用餐形式、用餐標準、餐品種類(lèi)和數量。同時(shí)，倡導推廣使用公筷公勺，提醒消費者杜絕剩餐，如有剩餐，倡導為消費者提供可降解的環(huán)保餐盒、餐袋和減量化打包服務(wù)。

9駐京辦事處

《指引》提出，原產(chǎn)地食材盡量采購初加工品或半成品，減少辦事處加工環(huán)節，降低產(chǎn)品損益。對外營(yíng)業(yè)的包廂原則上不設置最低消費，避免強制顧客消費指定套餐。公務(wù)接待和會(huì )議培訓嚴格執行接待標準和用餐標準，合理安排餐品種類(lèi)和數量。各駐京辦事處要指導本地區駐京聯(lián)絡(luò )處和其他駐京單位落實(shí)本指引。

社會(huì )影響

2020年12月4日，入選國家語(yǔ)言資源監測與研究中心發(fā)布的“2020年度十大網(wǎng)絡(luò )用語(yǔ)”。^[1]

法律法規

2021年4月29日，十三屆全國人大常委會(huì )第二十八次會(huì )議表決通過(guò)反食品浪費法，自公布之日起施行。^[2]